農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛由哪個(gè)部門管

關(guān)于農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛的管理部門是有相關(guān)的法律規(guī)定的，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)是建立在《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行的，《土地管理法》第十六條規(guī)定：

“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！?/p>

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》更是為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，其中第五十五條規(guī)定：

“因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！?/p>

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第四十八條：

“當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。”

由此可知，農(nóng)村土地糾紛首先應(yīng)該找鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。如果對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

另外在2005年9月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》中對(duì)審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件中適用法律的家庭承包糾紛案件、其他方式承包糾紛、土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛等問題進(jìn)行了解釋。

1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議：

根據(jù)國(guó)土資源部《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第2條規(guī)定，土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議，其涉及國(guó)家對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)的認(rèn)可與否，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政職責(zé)依法確認(rèn)。第14條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件不屬于縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件范圍。

2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

《農(nóng)村土地承包法》第23條規(guī)定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！钡?5條規(guī)定：“因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。”據(jù)此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬爭(zhēng)議屬合同糾紛，應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)管轄，鎮(zhèn)政府無權(quán)確權(quán)。

對(duì)農(nóng)村占有、利用、收益土地的權(quán)屬歸屬不存在爭(zhēng)議即權(quán)屬歸屬明確。即權(quán)利人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)曾經(jīng)被有關(guān)機(jī)關(guān)通過登記發(fā)證等程序確認(rèn)，但利害關(guān)系人對(duì)權(quán)屬歸屬提出異議，這類糾紛仍應(yīng)認(rèn)定為土地使用權(quán)糾紛，由政府處理。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生的原因，要么是“一地二包”，要么是登記錯(cuò)誤。對(duì)于“一地二包”，它是前后兩個(gè)土地承包合同的效力問題，當(dāng)事人可以要求發(fā)包人(村集體經(jīng)濟(jì)組織)協(xié)調(diào)解決，或通過仲裁或民事訴訟的途徑確定合同的效力，以合同的效力確定權(quán)屬的歸屬。

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