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有關(guān)水污染防治法法律責(zé)任

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-19 · 772人看過

由于現(xiàn)在環(huán)境日益污染,所以我們國家對環(huán)境污染保護(hù)這個方面十分重視。作為生命之源的水,我國法律很早就對水污染防止進(jìn)行了修訂,使其更好的防止水污染的工作。從法律層面治理水污染是相當(dāng)重要的措施,那么水污染防治法法律責(zé)任的內(nèi)容是什么呢?下面就跟小編一起來了解相關(guān)知識吧。

水污染防治法法律責(zé)任

一、加大政府責(zé)任:地方政府要對水環(huán)境承擔(dān)實實在在的責(zé)任

新修訂的《水污染防治法》有關(guān)加大政府責(zé)任的新規(guī)定主要是指:

1、政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入政府最重要的規(guī)劃——國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,而這個規(guī)劃是有項目和資金作保證的。

2、縣級以上地方政府要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3、國家實行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

這些新規(guī)定意味著,今后各級政府,特別是縣級以上地方政府,要對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量承擔(dān)實實在在的責(zé)任。今后,水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實施情況以及當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境質(zhì)量如何,都要納入到對政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中來。

二、明確違法界限:超標(biāo)即違法,不得超總量

修訂后的《水污染防治法》第九條規(guī)定:“排放水污染物,不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)?!北緱l規(guī)定明確了違法行為的界限,是對1996年修正的《水污染防治法》的重大突破。

鑒于我國水污染形勢依然嚴(yán)峻,同時也考慮到我國企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力日益增強(qiáng),全國人大常委會決定抽緊環(huán)境政策,明確將企業(yè)超標(biāo)排污作為構(gòu)成違法行為的界限。不僅如此,排放水污染物,還應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的重點水污染物排放總量控制指標(biāo),違反這些標(biāo)準(zhǔn)也是違法行為,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、重點水污染物排放總量控制制度得到進(jìn)一步強(qiáng)化

此次修訂的《水污染防治法》第十五條規(guī)定,防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。第十八條規(guī)定,國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。同時規(guī)定,對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。第十九條規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對未按照要求完成重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布??h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

以上3條規(guī)定是總量控制制度的核心條款。專家們認(rèn)為,污染物排放總量控制制度是防治水污染物的有力武器,是實行排污許可證的基礎(chǔ)。只有堅定不移地實施排污總量控制制度,才能切實把水污染物的排放量削減下來,把水環(huán)境質(zhì)量提高上去。

四、全面推行排污許可證制度,規(guī)范企業(yè)排污行為

修訂后的《水污染防治法》在排污許可證制度和規(guī)范排污行為方面也有不少創(chuàng)新。

1、對于排污許可證制度,修訂后的《水污染防治法》第二十條規(guī)定,直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;

2、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;

3、禁止企業(yè)、事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放法律規(guī)定的廢水、污水。

此外,關(guān)于規(guī)范排污行為,修訂后的《水污染防治法》第二十二條規(guī)定,向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的,還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

五、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度

修訂后的《水污染防治法》第二十三條規(guī)定,重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應(yīng)當(dāng)對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。第二十五條規(guī)定:“國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會同國務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?!?/p>

經(jīng)驗證明,水環(huán)境監(jiān)測是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ),沒有完善的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),就不可能貫徹落實好《水污染防治法》。建立水環(huán)境監(jiān)測制度的前提,就是對單位的排污行為進(jìn)行連續(xù)自動在線監(jiān)測,并要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。在這個基礎(chǔ)上,完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測制度,建立統(tǒng)一的水環(huán)境狀況的信息發(fā)布制度。

六、完善飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度

為確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全,修訂后的《水污染防治法》在立法宗旨中明確增加了“保障飲用水安全”的規(guī)定,并專門增設(shè)了“飲用水水源和其他特殊水體保護(hù)” 一章,進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理制度。

1、完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度。規(guī)定國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,并將其劃分為一級和二級保護(hù)區(qū),必要時可在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

2、對飲用水水源保護(hù)區(qū)實行嚴(yán)格管理。規(guī)定禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的,要責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

3、在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實行積極的保護(hù)措施。規(guī)定縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要,在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入飲用水水體。

4、明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定機(jī)關(guān)和爭議解決機(jī)制。對城鄉(xiāng)居民的飲用水安全進(jìn)行特殊保護(hù),體現(xiàn)了以人為本的理念。

七、強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水防治

修訂后的《水污染防治法》第四十條規(guī)定,城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金,統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。第四十五條規(guī)定,向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位,應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染防治,是在全國人大常委會審議期間,由全國人大常委會組成人員提出來的。全國人大《水污染防治法》執(zhí)法檢查組對全國城鎮(zhèn)污水防治工作進(jìn)行了認(rèn)真的檢查,對城鎮(zhèn)水污染的狀況和后果有著直接的感受。有關(guān)防治城鎮(zhèn)水污染的規(guī)定,必將大大推動城鎮(zhèn)水污染的防治工作。

有明確的規(guī)定國家對水污染的管理和水污染的防治。國家也對農(nóng)村農(nóng)業(yè)水污染進(jìn)行了治理,為了建立安全的責(zé)任制國家有引入長河制。同時也對飲水的保護(hù)力度加了強(qiáng)化,對那些違規(guī)企業(yè)造成水污染的都將會處罰金,如果情節(jié)嚴(yán)重的,很有可能追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。


如何認(rèn)定環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任

環(huán)境污染的種類有哪些?

環(huán)境污染事故等級分為幾類?有哪些標(biāo)準(zhǔn)?

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