不論是刑事訴訟案件還是民事訴訟案件,其案件主體都有原告與被告構(gòu)成。通常情況下誰起訴誰就是原告,而起訴對象則為被告。但如果是復(fù)雜性的訴訟案件如環(huán)境污染訴訟這類訴訟主體較多的案件,就需要確認(rèn)出具體的原告及被告主體。那么環(huán)境污染訴訟主體是怎么確定的?下面就由小編針對此問題展開介紹,以供大家了解。
1、環(huán)境污染損害賠償案件中的原告
由于我國環(huán)境保護(hù)法律的制定的不完善,倒置理論界及審判實(shí)務(wù)界對于環(huán)境污染損害賠償案件的原告,即索賠權(quán)利人的主體資格均存在不同的爭議。按照侵權(quán)法律關(guān)系理論,環(huán)境污染損害賠償法律關(guān)系的主體就是污染損害賠償權(quán)利義務(wù)的承受人,即權(quán)利主體是污染受害人,義務(wù)主體是污染加害人。在訴訟中,受害人向加害人提出賠償損失的請求,就是索賠人,即原告。
《民法通則》第一百二十四條規(guī)定,違反國家保護(hù)環(huán)境、防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?!董h(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款規(guī)定,造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。上述法律規(guī)定表明,能夠提起環(huán)境污染損害賠償之訴的應(yīng)為受到環(huán)境污染損害的單位或者個人。因環(huán)境是公共資源,環(huán)境污染往往不僅給企業(yè)、個人造成損失,亦給國家造成重大的損失,此時國家是否可以作為受害人,享有請求權(quán),提起環(huán)境污染損害賠償之訴。從我國海洋保護(hù)區(qū)給國家造成重大損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償?!逗Q蟓h(huán)境保護(hù)法》第5條規(guī)定,國家環(huán)境保護(hù)主管部門、海洋行政主管部門、海事行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門、軍隊環(huán)境保護(hù)部門、沿??h級地方人民政府有關(guān)部門等有負(fù)責(zé)保護(hù)海洋環(huán)境和資源、防治污染損害的職責(zé)。
2019年6月5日頒布的《最高人民法院關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的若干規(guī)定(試行)》將省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu),或者受國務(wù)院委托行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)的部門列為原告,可以作為原告提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
2、環(huán)境污染損害賠償案件的被告
環(huán)境污染損害賠償?shù)呢?zé)任人為致害人,即造成環(huán)境污染的單位或者個人。上述造成環(huán)境污染的單位或者個人就為環(huán)境污染損害賠償案件中的被告。
環(huán)境污染的受害人對于環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)解不服,是否可將環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為被告提起行政糾紛。審判實(shí)務(wù)界對這一問題存在不同的認(rèn)識。主要理由是《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理,當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。上述法律關(guān)于環(huán)境管理行政主管部門可以處理環(huán)境損害賠償糾紛的規(guī)定,本意是對當(dāng)事人的環(huán)境損害賠償民事糾紛居間進(jìn)行調(diào)解處理。但由于文字表述上的不清楚,引起誤解,有的當(dāng)事人不服環(huán)境管理部門對糾紛的處理,把環(huán)境管理部門作為被告,向人民法院提起行政訴訟。而人民法院將環(huán)境管理部門對糾紛的處理確定為行政裁決性質(zhì),故而受理了這類案件。為此,最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行行政訴訟法>若干問題的意見》和1992年1月31日全國人大常委會法制工作委員會對國家環(huán)保局請示的答復(fù)中都明確指出,因環(huán)境污染損害賠償引起的糾紛屬于民事糾紛,環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第二款規(guī)定,根據(jù)當(dāng)事人的申請,對賠償糾紛所做的處理,當(dāng)事人不服的,可以向人民法院提起民事訴訟,而且是民事糾紛當(dāng)事人之間的訴訟,不能把環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為被告提起行政訴訟。
訴訟主體的確認(rèn)原則主要為受害人為原告,加害人為被告,故而環(huán)境污染訴訟主體中原告為因污染受損害的群眾或者國家政府,被告則為污染環(huán)境的污染者。賠償義務(wù)人的污染環(huán)境違法行為一經(jīng)查實(shí),就需要支付受害者相應(yīng)的賠償金,如果污染的是公共資源則補(bǔ)償金由政府的相關(guān)部門收納。
環(huán)境污染罪如何鑒定和追訴?
因環(huán)境污染損害提起訴訟的時效期間為幾年
環(huán)境污染責(zé)任糾紛案件訴訟費(fèi)是多少
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