保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)。這不僅是一句口號(hào),也應(yīng)該體現(xiàn)在我們所有人的行為中。環(huán)境指的便是我們賴以生存的大自然。她與人類的生產(chǎn)生活行為息息相關(guān)。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中仍然有很多人不愛護(hù)我們的大自然、破壞環(huán)境。我國法律針對(duì)這種行為也有所規(guī)定,體現(xiàn)在環(huán)境污染罪的四個(gè)罪名中。
一、污染環(huán)境罪
污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定,造成環(huán)境污染,后果嚴(yán)重,依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為。污染環(huán)境罪是最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)《中華人民共和國刑法修正案(八)》(以下簡稱《修正案八》)罪名做出的補(bǔ)充規(guī)定,取消原"重大環(huán)境污染事故罪"罪名,改為"污染環(huán)境罪"。該罪具體的內(nèi)容包括:違反國家規(guī)定,排放有害物質(zhì)。
污染環(huán)境罪判刑如何認(rèn)定
1、客體要件
本罪侵犯的客體是國家防治環(huán)境污染的管理制度。
為了防治環(huán)境污染、保護(hù)和改善生活、生態(tài)環(huán)境,國家先后制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,以及《放射防護(hù)條例》、《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用條例》等一系列專門法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的行為,就是侵犯國家對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和管理制度。
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境的的行為。
3、主體要件
本罪的主體為一般主體,即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人,均可構(gòu)成本罪。單位可以成為本罪主體。
4、主觀要件
最高人民法院、 最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部2019年2月20日《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》的通知,作出最新規(guī)定:3.關(guān)于主觀過錯(cuò)的認(rèn)定
會(huì)議針對(duì)當(dāng)前辦理環(huán)境污染犯罪案件中,如何準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪嫌疑人、被告人主觀過錯(cuò)的問題進(jìn)行了討論。會(huì)議認(rèn)為,判斷犯罪嫌疑人、被告人是否具有環(huán)境污染犯罪的故意,應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù),結(jié)合其供述,進(jìn)行綜合分析判斷。
實(shí)踐中,具有下列情形之一,犯罪嫌疑人、被告人不能作出合理解釋的,可以認(rèn)定其故意實(shí)施環(huán)境污染犯罪,但有證據(jù)證明確系不知情的除外:(1)企業(yè)沒有依法通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),或者未依法取得排污許可證,排放污染物,或者已經(jīng)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)并且防治污染設(shè)施驗(yàn)收合格后,擅自更改工藝流程、原輔材料,導(dǎo)致產(chǎn)生新的污染物質(zhì)的;(2)不使用驗(yàn)收合格的防治污染設(shè)施或者不按規(guī)范要求使用的;(3)防治污染設(shè)施發(fā)生故障,發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)排除,繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的;(4)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者予以行政處罰后,繼續(xù)生產(chǎn)放任污染物排放的;(5)將危險(xiǎn)廢物委托第三方處置,沒有盡到查驗(yàn)經(jīng)營許可的義務(wù),或者委托處置費(fèi)用明顯低于市場價(jià)格或者處置成本的;(6)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;(7)通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式排放污染物的;(8)其他足以認(rèn)定的情形。
當(dāng)前社會(huì)環(huán)境污染的現(xiàn)象是需要我們?nèi)ブ浦沟?,如果生活中有發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的現(xiàn)象我們應(yīng)該及時(shí)對(duì)污染人進(jìn)行勸導(dǎo),對(duì)于下一代一定要有相關(guān)的教育,以身作則。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)工廠違規(guī)排場污染環(huán)境的話,一定要及時(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行檢舉舉報(bào)。
二、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪
違反國家規(guī)定將境外的固體廢物傾倒、堆放、處置的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)務(wù)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。
主要是違反《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》和《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律,《關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國的通知》《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于審理非法進(jìn)口廢物刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法規(guī),司法解釋中有關(guān)固體廢物污染防治管理制度的規(guī)定。
本罪的犯罪對(duì)象:境外的各種固態(tài)半固態(tài)廢棄廢物。
主觀方面是故意。
一般主體。
三、擅自進(jìn)口固體廢物罪
未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可,擅自進(jìn)口固體廢物用作原料,造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
以原料利用為名,進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的,依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰(走私廢物罪)
主要是根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,國家禁止進(jìn)口不能作原料的廢物;限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄,未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。確有必要進(jìn)口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的,須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可,方可進(jìn)口。
申請(qǐng)進(jìn)口的廢物已列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》,申請(qǐng)進(jìn)口廢物的單位必須提交如下材料:(1)《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書》;(2)《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》
客觀方面
1、行為人不符合申請(qǐng)進(jìn)口廢物的條件,或者已符合申請(qǐng)進(jìn)口廢物的條件,沒有國家環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的情形。
2、行為人偽造、變?cè)靽噎h(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)書》的情形 。
3、行為人逾期未向國家環(huán)境保護(hù)局補(bǔ)辦進(jìn)口廢物經(jīng)營審批手續(xù),并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動(dòng)的情形 。
主體要件:一般主體
主觀要件:過失
四、環(huán)境監(jiān)管失職罪
負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)務(wù)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役。
嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的行為體現(xiàn):如:對(duì)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)書中的環(huán)境影響報(bào)告不作認(rèn)真審查,或者防治污染的設(shè)施不進(jìn)行審查驗(yàn)收即批準(zhǔn)投入生產(chǎn)、使用;對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)條件的企業(yè)、事業(yè)單位,發(fā)現(xiàn)污染隱患,不采取預(yù)防措施,不依法責(zé)令其整頓,以防止污染事故發(fā)生;對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出限期治理意見而不提出治理意見;或者雖然提出意見,令其整頓、但不認(rèn)真檢查、監(jiān)督是否整頓治理以及是否符合條件;
應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場檢查排污單位的排污情況而不作現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境受到嚴(yán)重污染應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣膮s不報(bào)告或者雖作報(bào)告但不及時(shí);等等。
主體要件
特殊主體:負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員。
具體是指在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門從事環(huán)境保護(hù)工作的人員,以及在國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵路、民航管理部門中,依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的人員。此外,縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門中依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的人員,也可以構(gòu)成本罪的主體。
主觀方面:過失
(一)重大案件:
1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的;
2、致人死亡二人以上或者重傷五人以上的;
3、致使一定區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重危害的。
(二)特大案件:
1、造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的;
2、致人死亡五人以上或者重傷十人以上的;
3、致使一定區(qū)域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的。
我們知道,環(huán)境污染罪的四個(gè)罪名分別為重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪。在現(xiàn)實(shí)生活中,有很多的環(huán)境污染行為并沒有得到應(yīng)有的法律的制裁。這種輕微的處罰沒有產(chǎn)生實(shí)際上的遏制作用。所以,完善刑法和法律,迫在眉睫。
污染環(huán)境罪未遂該如何進(jìn)行處罰?
污染環(huán)境罪能否判死刑?
環(huán)境污染損害賠償范圍是什么?
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