社會的進(jìn)步與發(fā)展，伴隨而來的污染嚴(yán)重，生活中所產(chǎn)生的垃圾越來越多，而且污染的種類也隨之加多，其中水污染，空氣污染最為嚴(yán)重，水是生命的源泉，這對我們自己也是有很大的影響，故我國推行了水污染防治法，我們具體分析一下水污染防治法的特點(diǎn)。

一、水污染防治法的特點(diǎn)

（一）落實(shí)公眾參與的權(quán)利

強(qiáng)調(diào)公眾參與對比現(xiàn)行的《水污染防治法》，修訂后的草案新增多項(xiàng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控內(nèi)容，并為落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》中公眾參與的權(quán)利，新增一章節(jié)專門介紹信息公開與公眾參與，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定、環(huán)評、排污許可三方面加強(qiáng)了公眾參與，并強(qiáng)調(diào)公眾舉報(bào)制度，環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺等，方便公眾舉報(bào)。同時，對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)，損害社會公共利益的行為，人民檢察院和依法符合條件的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。草案規(guī)定，各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開水環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督水污染防治提供便利。

（二）落實(shí)政府及有關(guān)部門責(zé)任

地方各級政府將對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)據(jù)環(huán)保部介紹,草案稿針對落實(shí)各方責(zé)任,重點(diǎn)完善了兩方面規(guī)定,其一是落實(shí)政府及有關(guān)部門責(zé)任。“借鑒環(huán)保法、大氣污染防治法和地方立法經(jīng)驗(yàn),將對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的政府層級拓展至地方各級人民政府?！杯h(huán)保部透露,草案稿加大水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核評估和追責(zé)力度,實(shí)施黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。其次,明確了排污單位主體責(zé)任,要求其按證排污、依法開展自行監(jiān)測記錄、定期執(zhí)行報(bào)告、公開相關(guān)信息,采取有效措施防止、減少水污染,并對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

（三）推行排污許可證制度推行排污許可證制度

推行排污許可證制度推行排污許可證制度是草案稿的一個重要內(nèi)容。草案稿第31條規(guī)定國家實(shí)行排污許可制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國排污許可工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。根據(jù)草案稿要求,直接和間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水或者本法規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、廢水或污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。環(huán)保部說,除了排污許可之外,草案稿還對總量、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察等多項(xiàng)制度進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì),并與相關(guān)法律實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。據(jù)環(huán)保部介紹,草案稿刪除排污申報(bào)登記和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收制度。同時,將總量控制作為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段,加強(qiáng)其與水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的銜接;草案稿還對統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量評價、信息公開等作出規(guī)定。

二、水污染防治法全面銜接新環(huán)保法

據(jù)環(huán)保部介紹,2015年,水污染防治法修訂列入全國人大的立法計(jì)劃,在環(huán)保部看來,草案稿全面銜接環(huán)保法,提煉融合“水十條”中制度性設(shè)計(jì)等內(nèi)容,同時,借鑒吸收國內(nèi)外水環(huán)境管理立法經(jīng)驗(yàn)。草案稿中也有創(chuàng)新條款。主要涉及建立兼顧流域和行政區(qū)劃特點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理體系,建立生態(tài)流量保障制度,提出對廢水或污水集中處理設(shè)施及其排入廢水的管理要求,增加農(nóng)村水污染防治規(guī)定等。環(huán)保部介紹，修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，地表水與地下水并重，綜合運(yùn)用行政、司法、經(jīng)濟(jì)等多種手段。征求意見稿修訂的主要內(nèi)容有夯實(shí)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理基礎(chǔ)、強(qiáng)化水污染源頭預(yù)防、理順和協(xié)調(diào)水污染防治監(jiān)管制度體系等五個方面。

值得注意的是，相對于現(xiàn)行實(shí)施的法律，征求意見稿對于破壞水環(huán)境的處罰力度明顯加強(qiáng)，多種違法行為的處罰上限設(shè)定為一百萬元。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，征求意見稿有很多亮點(diǎn)，水環(huán)境領(lǐng)域違法成本低的問題比大氣更突出，法律責(zé)任方面有明顯的加強(qiáng)，除罰款外，還有限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，將對違法排污企業(yè)構(gòu)成強(qiáng)大威懾力。

污染越來越嚴(yán)重，在不及時的處理，以后天空的顏色是看不見的，水也不會是清的，隨這環(huán)境的破壞，我們的地球母親會被我們污染的滿目瘡痍，針對水污染防治法的特點(diǎn)，能在一定程度上緩解水污染問題。我們的環(huán)境最終還是的靠我們自己來解決，從自己做起。

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