一、擴大了執(zhí)行法院的選擇權,有利于申請人根據(jù)具體情況選擇執(zhí)行法院:
第二百零一條規(guī)定發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?!备鶕?jù)此條規(guī)定,當事人可根據(jù)被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地或其他有利于申請執(zhí)行的情況,選擇向某管轄法院申請執(zhí)行,避免了法院之間委托執(zhí)行造成時間和財力上的浪費和拖延,有利于申請人根據(jù)不同情況向不同法院申請執(zhí)行。
二、當事人、利害關系人可以對違反法律規(guī)定的執(zhí)行行為提出書面異議或復議;
第二百零二條當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。
三、執(zhí)行法院超過六十日未能執(zhí)行的,申請人有權申請上一級法院提級執(zhí)行;
第二百零三條:“人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的,申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查,可以責令原人民法院在一定期限內執(zhí)行,也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。原有規(guī)定,法院承辦執(zhí)行案件的時間為6個月,滿6個月后,未執(zhí)行的法院一般以被申請人無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由裁定終止執(zhí)行,嚴重影響了申請人的權利。新規(guī)定的出臺使得申請人認為承辦法院超過6個月還是未執(zhí)行的,可直接向上一級人民法院申請執(zhí)行,避免了承辦法院的地方保護主義或不盡職的執(zhí)行行為。
四、當事人達成執(zhí)行和解協(xié)議后未按協(xié)議履行的,可恢復執(zhí)行;
第二百零七條在執(zhí)行中,雙方當事人自行和解達成協(xié)議的,執(zhí)行員應當將協(xié)議內容記入筆錄,由雙方當事人簽名或者蓋章。
一方當事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)對方當事人的申請,恢復對原生效法律文書的執(zhí)行
五、執(zhí)行期間有擔保財產(chǎn)的可延緩執(zhí)行期限,逾期仍不履行的法院有權執(zhí)行擔保財產(chǎn);
第二百零八條在執(zhí)行中,被執(zhí)行人向人民法院提供擔保,并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的,人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的,人民法院有權執(zhí)行被執(zhí)行人的擔保財產(chǎn)或者擔保人的財產(chǎn)。
六、申請執(zhí)行的期間延長至兩年,執(zhí)行時效適用中止、中斷的有關規(guī)定;
第二百一十五條“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定?!扒翱钜?guī)定的期間,從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算?!痹?guī)定申請執(zhí)行的期間根據(jù)雙方主體是否為個人而分別規(guī)定為12個月和6個月。這樣區(qū)別對待是無實際根據(jù)的。好多案件因原規(guī)定的申請執(zhí)行的期間過短而超過期限,使得訴訟變得不僅毫無用處而且失去進一步訴訟的可能性。新規(guī)定將申請執(zhí)行的期間加長為二年,使得判決后申請人和被申請人有充足的時間協(xié)商處理如何履行判決問題,不因擔心超過申請執(zhí)行期間而患得患失,一方面大大減輕了申請人的壓力和限制,同時使得一部分案件可通過雙方協(xié)商而解決,可大大減輕法院執(zhí)行工作量。
七、被執(zhí)行人有義務報告當前財產(chǎn)及執(zhí)行前一年的財產(chǎn)情況,拒報或假報者法院有權予以罰款或拘留;
第二百一十七條:“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留?!痹黾拥男乱?guī)定加重了被申請人無償還能力的舉證責任,使得對一些被申請人企圖以賴債逃避強制執(zhí)行的想法失去立足之地。
八、法院有權查詢、凍結、劃撥被執(zhí)行人的銀行存款;有權扣留、提取被執(zhí)行人的收入,查封、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);
第二百一十八條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況,有權凍結、劃撥被執(zhí)行人的存款,但查詢、凍結、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍。
人民法院決定凍結、劃撥存款,應當作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務的單位必須辦理。
第二百一十九條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權扣留、提取被執(zhí)行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。
人民法院扣留、提取收入時,應當作出裁定,并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務的單位必須辦理。
第二百二十條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn)。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
采取前款措施,人民法院應當作出裁定。
第二百二十一條人民法院查封、扣押財產(chǎn)時,被執(zhí)行人是公民的,應當通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場;被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應當通知其法定代表人或者主要負責人到場。拒不到場的,不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的,其工作單位或者財產(chǎn)所在地的基層組織應當派人參加。
對被查封、扣押的財產(chǎn),執(zhí)行員必須造具清單,由在場人簽名或者蓋章后,交被執(zhí)行人一份。被執(zhí)行人是公民的,也可以交他的成年家屬一份。
第二百二十二條被查封的財產(chǎn),執(zhí)行員可以指定被執(zhí)行人負責保管。因被執(zhí)行人的過錯造成的損失,由被執(zhí)行人承擔。
第二百二十三條財產(chǎn)被查封、扣押后,執(zhí)行員應當責令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務。被執(zhí)行人逾期不履行的,人民法院可以按照規(guī)定交有關單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產(chǎn)。國家禁止自由買賣的物品,交有關單位按照國家規(guī)定的價格收購。
第二百二十四條被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務,并隱匿財產(chǎn)的,人民法院有權發(fā)出搜查令,對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。
采取前款措施,由院長簽發(fā)搜查令。
九、被執(zhí)行人有意隱匿財產(chǎn)的,法院有權發(fā)出搜查令對其住所進行搜查;
十、對不履行義務者法院有權對其采取或通知有關單位協(xié)助采取取制出境、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他諸如司法拘留等措施;
第二百三十一條:“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的,人民法院可以對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。”此規(guī)定將原先一些法院定期在報紙上公告拒不履行判決的單位和個人的司法實踐予以了法律化,特別是對其采取或者通知有關單位協(xié)助采取限制出境的辦法使得一些企圖卷款外逃的被執(zhí)行人望洋興嘆,征信系統(tǒng)記錄也給企圖逃避執(zhí)行的人很大的警示。
十大新舉措保障執(zhí)行,有利緩解了執(zhí)行難的問題,但筆者還認為,徒法不能自行,雖然法律有了明確的保障性規(guī)定,這只是治標,為了治本更需要執(zhí)行機構和執(zhí)行法官深入細致地落到實處,解決執(zhí)行難的真正問題還在于切實解決“不敢執(zhí)行”、“不想執(zhí)行”、“不愿執(zhí)行”的問題。
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