一、有關(guān)民事訴訟證據(jù)部分，新的《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)證據(jù)部分有19條，對證據(jù)的種類和舉證責(zé)任，舉證期限，證人作證的義務(wù)及費(fèi)用等方面作了規(guī)定，但對此前反應(yīng)強(qiáng)烈的部分案件需要強(qiáng)制證人出庭作證的問題，證人出庭作證后的安全保障問題；證人出庭作證的費(fèi)用墊付范圍及標(biāo)準(zhǔn)、墊付問題；舉證責(zé)任分配問題規(guī)定不明確，實(shí)踐中較難操作。對一些不需要上升到法律的司法解釋又納入民訴法，但對急需以法律規(guī)定的問題尚停留在最高人民法院有關(guān)證據(jù)的司法解釋之中。這不利于法律的實(shí)踐和操作。

1、對關(guān)鍵證人應(yīng)規(guī)定強(qiáng)制證人出庭作證，對證人出庭作證的費(fèi)用和范圍、標(biāo)準(zhǔn)及墊付人應(yīng)作出明確規(guī)定，對證人出庭作證的安全保障問題應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。

某些案件需要關(guān)鍵證人出庭作證，但證人礙于各方面的原因以種種理由和借口拒不出庭作證，人民法院的證人出庭作證通知往往僅僅停留在一個層面上，證人鑒于利害關(guān)系、作證的麻煩及法院誰來墊付出庭作證費(fèi)用的問題，往往以各種理由拒不出庭作證。實(shí)踐中當(dāng)事人墊付了證人出庭作證費(fèi)用后，一般都無法也不會向法院主張要求對方給付出庭作證費(fèi)用，法院也不會因通知證人支付證人出庭作證費(fèi)用，因?yàn)橐?guī)定由法院墊付，是由承辦法官墊付還是承辦人或法院單位墊付不明確，且墊腳墊付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)怎樣不明確。因此很有必要對案件中關(guān)鍵證人出庭作證作出強(qiáng)制性規(guī)定，并對證人出庭費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)及墊付人作出明確規(guī)定；證人出庭作證后，往往受到對已不利的一方當(dāng)事人的威脅、威逼，有時轉(zhuǎn)為生活中的其他矛盾糾紛，這對證人非常不利，這也成為證人不想出庭作證的一大因素，因此，很有必要對證人出庭作證的安全保障問題進(jìn)行明確規(guī)定。

2、舉證責(zé)任分配是案件的重要問題

新民訴訟法規(guī)定中缺乏舉證責(zé)任分配規(guī)定，實(shí)踐中大部分當(dāng)事人并不清楚個案件中的舉證責(zé)任在那一方，往往案件一到法院，法官要求雙方都要依據(jù)各自的主張進(jìn)行舉證，不清楚該案舉證據(jù)對自己有無直接的利害關(guān)系，往往錯誤認(rèn)為這是法院的事，對方的事，而在不清楚法律規(guī)定的情況下忽視了自己的舉證責(zé)任，從而承擔(dān)敗訴責(zé)任，這對當(dāng)事人很不公平，這需要法律明確規(guī)定舉證責(zé)任在那一方。

二、關(guān)于訴訟代理人的問題

1、新民訴法規(guī)定，當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作

為訴訟代理人，下列人員可以被委托認(rèn)代理人：（一）律師、基層法律工作者；（二）當(dāng)事人的近親屬或者工作人員；（三）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。從該規(guī)定來看，一款規(guī)定很好查明代理人身份，但第二、三款規(guī)定的人，實(shí)踐中較難操作，當(dāng)事人往往開庭時口稱是某某的親戚或受某某社區(qū)單位或社會團(tuán)體推薦，不能提供書面的證明，且提供了也難查明書證的真實(shí)性。故很有必要規(guī)定明確第二、三款規(guī)定的代理人應(yīng)提供具有法律規(guī)定效力的書面代理證明。

三、關(guān)于實(shí)現(xiàn)擔(dān)保特權(quán)案件的宣傳問題

此款規(guī)定得非常及時也確有必要，但當(dāng)前依此條款申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的當(dāng)事人基本沒有，這主要是法律剛才實(shí)施，很多人并不知道情況，因此要加大法律的宣傳力度，現(xiàn)實(shí)中基本上借款合同都約定了物權(quán)擔(dān)保，但如何實(shí)現(xiàn)物權(quán)擔(dān)保當(dāng)事人大多不清楚，因此，此條款應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳的力度。（作者單位：云南省彝良縣人民法院）