2015年9月21日,最高法全文印發(fā)了《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》(以下簡稱意見),明確法官涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據(jù)等7種情形致錯案將終身追究。在法官、合議庭、審委會責(zé)任如何劃分的問題上,意見規(guī)定,審判委員會討論案件違反民主集中制原則,導(dǎo)致審判委員會決定錯誤的,主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
據(jù)最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任介紹,近年來,人民法院受理和審結(jié)的案件數(shù)量持續(xù)上升,審判質(zhì)效逐步提升,但是仍有一些案件審判質(zhì)量和效率不高,甚至出現(xiàn)個別冤假錯案。這與審判權(quán)運行機制不科學(xué)、審判責(zé)任制不完善存在一定關(guān)系。
此次,最高法發(fā)布的《意見》共分六部分48條?!兑庖姟分赋?,完善人民法院的司法責(zé)任制,必須以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心,以科學(xué)的審判權(quán)力運行機制為前提,以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ),以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障,讓審理者裁判、由裁判者負責(zé),確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。
《意見》明確規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)對其履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任,在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責(zé)。在審判工作中,故意違反法律法規(guī)的,或者因重大過失導(dǎo)致裁判錯誤并造成嚴(yán)重后果的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。
《意見》要求,法官有違反職業(yè)道德準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)定,接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮、與律師進行不正當(dāng)交往等違紀(jì)違法行為,依照法律及有關(guān)紀(jì)律規(guī)定另行處理。
需要追究違法審判責(zé)任的,一般由院長、審判監(jiān)督部門或者審判管理部門提出初步意見,由院長委托審判監(jiān)督部門審查或者提請審判委員會進行討論,經(jīng)審查初步認定有關(guān)人員具有本意見所列違法審判責(zé)任追究情形,人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)啟動違法審判責(zé)任追究程序。
認為應(yīng)當(dāng)追究法官違法審判責(zé)任的,報請院長決定,并報送省(區(qū)、市)法官懲戒委員會審議。應(yīng)當(dāng)給予停職、延期晉升、退出法官員額或者免職、責(zé)令辭職辭退等處理的,由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序依法辦理;應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定和程序依法辦理;涉嫌犯罪的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門將違法線索移送有關(guān)司法機關(guān)依法處理;免除法官職務(wù),必須按法定程序由人民代表大會罷免或者提請人大常委會作出決定。
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