【變化一】：中國(guó)公益訴訟制度破冰第一步：增加公益訴訟制度

近年來(lái),環(huán)境污染和食品安全事故不斷發(fā)生，為此，新的民訴法第五十五條規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)、有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

但遺憾的是該條款沒有規(guī)定有起訴資格的主體未履行義務(wù)時(shí)的救濟(jì)。

【變化二】：引入一審終審制：設(shè)立小額訴訟制度

為及時(shí)解決面廣量大的民事糾紛,新的民訴法第一百六十二條就適用簡(jiǎn)易程序的部分案件設(shè)立了小額訴訟制度。小額即標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下，同時(shí)規(guī)定小額訴訟案件實(shí)行一審終審。

【變化三】：首次對(duì)行為保全作出規(guī)定

在審判實(shí)踐中，侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件有時(shí)需要禁止或要求當(dāng)事人作出某種行為，以制止侵權(quán)行為繼續(xù)發(fā)生，防止損害擴(kuò)大?；诖?，新的民訴法第一百條在財(cái)產(chǎn)保全的基礎(chǔ)上增加了行為保全的規(guī)定：人民法院根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施。

【變化四】：降低了再審案件的審級(jí)法院，部分案件可申請(qǐng)?jiān)瓕彿ㄔ涸賹?/p>

部分案件由原審法院再審，更有利于查清事實(shí)，故新的民訴法第一百九十九條規(guī)定：當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

【變化五】：再審案件不再一律中止執(zhí)行

審判實(shí)踐中，有些涉及民生的案件在再審時(shí)中止原判決執(zhí)行，就無(wú)法保障弱勢(shì)群體最基本的生活、生產(chǎn)權(quán)利。因而，新法第二百零六條完善了再審案件中止執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定：按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件，可以不中止執(zhí)行。

【變化六】：訴訟成本增加：證人出庭費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)

現(xiàn)行民訴法只規(guī)定了證人出庭義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中極少有證人愿意配合出庭，除了經(jīng)濟(jì)上的考慮之外，對(duì)證人的人身保護(hù)也很不到位。新法第七十四條規(guī)定：證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請(qǐng)證人作證的，由該當(dāng)事人先行墊付；當(dāng)事人沒有申請(qǐng)，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付。

【變化七】：增加專家出庭參與訴訟的規(guī)定

司法實(shí)踐中，對(duì)于醫(yī)療事故、環(huán)境污染和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件中專業(yè)性問(wèn)題，不僅原、被告及其代理人不明白，法官通常也不清楚，尤其在出現(xiàn)多種鑒定結(jié)論的情況下，如果專家能夠出庭提供專業(yè)意見、回答各方疑問(wèn)，則有利于查明事實(shí),分清是非。因而，新法七十九條增加規(guī)定：當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專門知識(shí)的人出庭,就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問(wèn)題提出意見。

【變化八】：遏制惡意訴訟和虛假訴訟，增加對(duì)案外被侵害人救濟(jì)程序

當(dāng)前，當(dāng)事人通過(guò)惡意訴訟等手段，侵害案外人合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。新法第一百一十二條和第一百一十三條規(guī)定了法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)新法第五十六條增加了對(duì)案外被侵害人的救濟(jì)程序，規(guī)定：因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。

【變化九】：懲罰力度加大：罰款數(shù)額提高數(shù)倍

現(xiàn)行民訴法對(duì)妨礙民事訴訟的行為以及拒不履行生效裁判文書的老賴們罰款數(shù)額規(guī)定較低，新法第一百一十五條修改為：對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣十萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。對(duì)于仍不履行義務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員，可以予以拘留。

【變化十】：加大立即執(zhí)行力度，不再給老賴“通風(fēng)報(bào)信”

多年來(lái)，“執(zhí)行難”一直是司法痼疾，無(wú)法根除。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人收到執(zhí)行通知后，往往不履行義務(wù)，而是轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行。有人戲稱這種執(zhí)行通知制度等于是給當(dāng)事人“通風(fēng)報(bào)信”。新法第二百四十條規(guī)定，執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

【變化十一】完善了“裁判文書公開”制度

裁判文書公開，是審判公開制度的重要內(nèi)容，對(duì)提高審判質(zhì)量、釋法服判具有重要作用，為此新法第一百五十六條規(guī)定，公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

【變化十二】在特別程序中增加了確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的審理程序

基于創(chuàng)建和諧社會(huì)的需求及訴調(diào)對(duì)接的司法機(jī)制，現(xiàn)實(shí)中有大量的調(diào)解結(jié)案但義務(wù)又不是當(dāng)即履行完畢的案件，為此新法第一百九十四條規(guī)定，雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議；同時(shí)為節(jié)省訴訟資源，新法第第一百九十六條規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照物權(quán)法等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)。

【三個(gè)時(shí)效提醒】

①訴前保全后訴訟時(shí)效延長(zhǎng)：新法第一百零一條規(guī)定，申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。

②再審時(shí)效縮短：新法第二百零五條規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個(gè)月內(nèi)提出；有本法第二百條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定情形的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

③涉外送達(dá)期間縮短：新法第二百六十七條規(guī)定（六）受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，自郵寄之日起滿三個(gè)月，送達(dá)回證沒有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿之日視為送達(dá)。不能用上述方式送達(dá)的，公告送達(dá)，自公告之日起滿三個(gè)月，即視為送達(dá)。