一、司法
法官自由裁量權(quán)作為司法權(quán)的重要組成部分,無論是在客觀現(xiàn)實(shí)中還是在法學(xué)研究中,都是值得共同重視的法律問題。法官自由裁量權(quán)是指在疑難案件中,當(dāng)法律空白、沖突時(shí),法官依據(jù)案情和公平正義的要求,獨(dú)立判斷、權(quán)衡并作出合理決定的權(quán)力。現(xiàn)代社會(huì)法治的要求,提升了人們對法律的社會(huì)控制功能的期待,但法律卻未能給人們帶來所有合理的預(yù)期,人們開始困惑于法律的局限性。因此,作為法律局限性的補(bǔ)充和救濟(jì),為實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,法官自由裁量權(quán)就為司法過程之必須。但是法官的個(gè)體特性及自由裁量權(quán)本身的權(quán)力特性決定了權(quán)力有被濫用的風(fēng)險(xiǎn),因此,對法官自由裁量權(quán)的控制又必不可少。嚴(yán)格的規(guī)則與適當(dāng)?shù)淖杂刹昧繖?quán)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的最好方式。
二、稅務(wù)
稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收執(zhí)法過程中,對一些征納事項(xiàng)享有的具有選擇余地的處置權(quán)力。自由裁量權(quán)如果應(yīng)用得當(dāng),可以更好地發(fā)揮稅收的職能和作用;但如果不加約束、泛濫成災(zāi),就會(huì)成為謀取部門利益和個(gè)人利益的工具,進(jìn)而產(chǎn)生大量的稅收違法違規(guī)行為。因此,自由裁量權(quán)的行使也須規(guī)范,不能太自由。
稅務(wù)部門自由裁量權(quán)過大,不僅嚴(yán)重影響國家稅收政策的執(zhí)行和稅款征收,而且也影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象和行政權(quán)威。
首先,需要細(xì)化征收標(biāo)準(zhǔn),削減征稅彈性。征收標(biāo)準(zhǔn)不明確、彈性大是導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過大的根本的原因。目前當(dāng)務(wù)之急就是對征收項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,盡可能縮小標(biāo)準(zhǔn)中存在的彈性范圍,縮減標(biāo)準(zhǔn)之間的絕對差距,將征收的彈性壓縮至最低。沒有了彈性,自由裁量也就難以為繼。
其次,公開稅務(wù)信息,讓自由裁量權(quán)在陽光下運(yùn)行。自由裁量權(quán)泛濫的前提,就在于相關(guān)稅收政策信息的不公開,對某個(gè)征收對象征收信息的隱秘和保密,難以引起公眾的注意和各種監(jiān)督力量的的關(guān)注。因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)在征稅過程中,應(yīng)堅(jiān)持凡不涉及國家秘密、當(dāng)事人隱私以及商業(yè)秘密的政策和數(shù)據(jù)信息,一律對外公布,并建立定期檢查和申訴制度,充分發(fā)揮社會(huì)和新聞輿論監(jiān)督的效力。
再其次,完善問責(zé)機(jī)制,建立自由裁量責(zé)任追究制度。責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、問責(zé)機(jī)制不嚴(yán)是導(dǎo)致自由裁量權(quán)泛濫的重要原因。因此,必須對征稅行為實(shí)施科學(xué)的問責(zé)管理,對征收管理和稅收執(zhí)法行為,實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對隨意更改征收標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法失偏失軟的行為,以及導(dǎo)致稅款流失的人情稅、關(guān)系稅等行為,一律嚴(yán)肅處理,嚴(yán)厲追究責(zé)任。
三、行政
規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是為打造“陽光執(zhí)法”,將“放在抽屜中”的自由裁量權(quán),拿到桌面上來。裁量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,較好地規(guī)范了行政執(zhí)法行為,使行政相對人能夠?qū)μ?hào)入座,自覺接受處罰,從根本上消除因條件模糊、人為因素,造成行政自由裁量的隨意性和不公開、不公正性。
行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)以行政規(guī)范性文件的形式對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化、量化,報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查后公布實(shí)施?!卑凑找?guī)定,廣州市的各級行政執(zhí)法主體,都必須對本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有裁量幅度的各種執(zhí)法行為的裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化,并對外公布實(shí)施。
以上就是小編整理的自由裁量權(quán)的三種種類,供大家參考。其實(shí),在生活中,違法行使自由裁量權(quán)和不合理行使自由裁量權(quán)的問題很多,監(jiān)督難度很大,需要法律各種行政主體內(nèi)部的法規(guī)和條例的約束以及民眾的監(jiān)督。我們網(wǎng)站也提供專業(yè)的律師服務(wù),如果您有需要,歡迎咨詢。
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