涉外宣告失蹤和死亡的管轄權(quán)與法律適用

現(xiàn)實(shí)生活中，自然人不可避免地會(huì)由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等失去蹤跡，下落不明，從而使失蹤人本人和他人的財(cái)產(chǎn)和人身關(guān)系處于不確定的狀態(tài)之中，社會(huì)秩序因此而受到影響。為此，各國(guó)多采用宣告失蹤和宣告死亡的制度，以法律推定的方式使其歸于確定。但由于各國(guó)宣告失蹤和宣告死亡的制度存在差異，在國(guó)際范圍內(nèi)便產(chǎn)生了法律沖突現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為管轄權(quán)的沖突和法律適用的沖突。我國(guó)并無(wú)有關(guān)涉外案件管轄權(quán)的專門規(guī)定，沖突法規(guī)則亦過于簡(jiǎn)單粗疏，不利于我國(guó)利害關(guān)系人權(quán)益保護(hù)，因此，應(yīng)借鑒他國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)予以完善。

自然人離開其住所或者居所，下落不明而難有返回之預(yù)期者，謂之失蹤。當(dāng)失蹤人下落不明，生死未卜時(shí)，不僅失蹤人自身的人身和財(cái)產(chǎn)利益需要保護(hù)，而且與之存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系的相對(duì)人的利益亦應(yīng)得到確定和保障。因此各國(guó)多創(chuàng)設(shè)宣告失蹤和宣告死亡的法律推定制度，使該失蹤人及他人間的法律關(guān)系由不確定的狀態(tài)得以確定。

但是，由于歷史文化傳統(tǒng)和立法理念等方面的差異，各國(guó)有關(guān)宣告失蹤和宣告死亡制度的立法和司法實(shí)踐存在較大分歧，不僅在音訊消失的期限、宣告申請(qǐng)人的范圍以及宣告引起的法律效果等實(shí)體制度上不盡一致，而且案件的管轄權(quán)和法律適用等沖突法制度也歧異紛呈。

《涉外民事關(guān)系法律適用法》(以下簡(jiǎn)稱《法律適用法》)第13條規(guī)定以自然人經(jīng)常居所地法律作為涉外宣告案件的準(zhǔn)據(jù)法，但這一規(guī)定的合理性和全面性有待商榷。從比較法的角度介紹典型國(guó)家的實(shí)體規(guī)范與沖突法規(guī)范，進(jìn)而分析我國(guó)在涉外宣告案件管轄權(quán)和法律適用規(guī)則上存在的問題，以期完善。

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