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寧波
公益訴訟是什么意思
公益訴訟是什么意思
一般認為，公益訴訟是指為維護公共利益提起的民事訴訟。對于沒有直接利害關系的組織提起的保護公共利益的訴訟，一般認為屬于公益訴訟，但有直接利害關系的自然人或者法人提起的保護公共利益的訴訟是否應屬于公益訴訟目前尚有爭議。
2012年民事訴訟法從我國的現(xiàn)行管理體制和減少濫訴風險的角度出發(fā)，將公益訴訟的提出主體限定為“法律規(guī)定的機關和有關組織”，排除了自然人或者法人作為公益訴訟主體的可能。這是考慮到行政主管部門等有關機關作為公共利益的主要維護者和公共事務的管理者，作為訴訟主體較為合適，但提起公益訴訟的機關原則上應當與案件涉及的公共利益相關聯(lián)，須是法律規(guī)定的機關”，如環(huán)境保護機關就不適合對消費者群體權益受損事件提起公益訴訟。提起公益訴訟的組織原則上也應當與所起訴的事項有一定關聯(lián)，如對污染環(huán)境的公益訴訟，原則上應當由環(huán)保組織提起;對侵害眾多消費者利益的公益訴訟，原則上應當由消費者協(xié)會提起。哪些組織適宜提起公益訴訟，尚需在司法實踐中逐步探索。至于有直接利害關系的自然人或者法人，可以根據普通民事訴訟達到直接保護個人利益，間接保護公共利益的效果，故不必成為公益訴訟的主體。
鑒于公益訴訟尚處于初步建立階段，其明確適用的范圍不宜過寬。而目前環(huán)境保護、損害眾多消費者權益的案件多發(fā)，損害社會公共利益的情況較為嚴重，對公益訴訟的要求較為迫切，理論界和實務界的認識也較為一致，故2012年民事訴訟法將其作為建立公益訴訟的突破口。同時用一個“等”字應對經濟社會的不斷發(fā)展，為將來的擴大適用留下了空間。
故此，2012年民事訴訟法第五十五條規(guī)定：對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向法院提起訴訟。
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