人民檢察院能否對民事調(diào)解書提出抗訴

人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當提出抗訴。

民訴中關(guān)于抗訴的相關(guān)規(guī)定

1、關(guān)于民事抗訴的范圍。必須明確的是，民事檢察監(jiān)督應(yīng)當主要是“事后監(jiān)督”，即對生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督，而不是“事前監(jiān)督”、“事中監(jiān)督”或者“全程監(jiān)督”。新《民事訴訟法》第208條規(guī)定，最高人民檢察院、上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當提出抗訴。地方各級人民檢察院發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。根據(jù)上述條款，對調(diào)解書的監(jiān)督也正式納入人民檢察院民事抗訴的范圍

2、各級人民檢察院審查同級人民法院作出的生效民事裁判及調(diào)解書，認為符合法律規(guī)定抗訴條件的，可以向同級人民法院發(fā)出檢察建議。根據(jù)新《民事訴訟法》，在審判監(jiān)督程序編里面，共有三處提到了檢察建議，其中兩處為再審檢察建議，如第208條第二款“地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴”以及第209條，另外一處為其他審判程序中的檢察建議，即第208條第三款。

3、新《民事訴訟法》第210條規(guī)定：人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情況。此條款作為新增條款，明確了檢察院在民事抗訴中的調(diào)查取證權(quán)。

4、關(guān)于抗訴再審的審級和下交再審：新《民事訴訟法》第211條規(guī)定：人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當自收到抗訴書之日起30日內(nèi)作出再審的裁定;有本法第200條第一項至第五項規(guī)定情形之一的，可以交下一級人民法院再審，但經(jīng)該下一級人民法院再審的除外。該條款是針對檢察院抗訴再審的審級及下交再審的限制的規(guī)定。

民訴中抗訴與刑訴區(qū)別

刑事案件抗訴一般分為兩種，一是下抗上審(二審抗訴)，二是同抗同審(再審抗訴)。刑事抗訴包括上訴程序的抗訴和審判監(jiān)督程序的抗訴。前者是指依照刑事訴訟法第181條規(guī)定：“地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候，應(yīng)當向上一級人民法院提出抗訴?！边@就是下抗上審。而同抗同審是根據(jù)刑事訴訟法第205條規(guī)定，最高人民檢察院對各級人民法院、上級人民檢察院對下級人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)依法向同級人民法院提出抗訴。

而民事抗訴往往是上抗下審，極少用同抗同審，且判決、裁定均是已發(fā)生法律效力的民事案件。同級人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級法院已生效的判決、裁定認為符合抗訴法定要件、條件后，只能提請上級人民檢察院抗訴，由上級人民檢察院審查決定，是否向同級人民法院提出抗訴。即下級人民檢察院不能直接向同級人民法院直接提出抗訴，上級人民檢察院若采納下級人民檢察院的提抗，向同級人民法院提出抗訴，受理抗訴的人民法院往

抗訴的程序

(一)抗訴的提出

抗訴的提出是指哪一級別的人民檢察院對哪一級別的人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向哪一級別的人民法院提出的抗訴。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以提出抗訴;地方各級人民檢察院對同級人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，不得直接提出抗訴，只能提請上級人民檢察院提出抗訴。

(二)抗訴的方式

抗訴的方式是指人民檢察院對人民法院的生效裁判提出抗訴采取的方式。人民檢察院決定對人民法院的生效裁判提出抗訴的，應(yīng)當制作抗訴書?？乖V書是人民檢察院對人民法院的生效裁判提出抗訴的法律文書，也是人民檢察院行使檢察監(jiān)督權(quán)引起對抗訴案件再行審理的法律文書?？乖V書中應(yīng)載明：提出抗訴的人民檢察院和接受抗訴的人民法院;抗訴案件的原審法院對案件的編號及其發(fā)生法律效力的判決、裁定;抗訴的事實和理由;提出抗訴的時間。有證據(jù)的，人民檢察院向人民法院提交抗訴書的同時，可以向人民法院提供證據(jù)，或者提供證據(jù)來源。

人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當再審，即只要人民檢察院提出抗訴，人民法院就應(yīng)當直接進行再審，并不需要院長提交審判委員會討論。

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