一、撤銷(xiāo)權(quán)之訴部分撤銷(xiāo)是怎么回事

債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)的行使雖以債權(quán)人向法院提起訴訟為必要，但債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)非為訴訟法上的權(quán)利，而為實(shí)體法上的權(quán)利。債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)為附屬于債權(quán)的權(quán)利，法律通過(guò)賦予債權(quán)人以撤銷(xiāo)權(quán)，從而擴(kuò)張了債權(quán)的權(quán)能，使得債權(quán)人于請(qǐng)求權(quán)之外，還具有撤銷(xiāo)的權(quán)能，即使得債權(quán)在一定程度上具有物權(quán)的功能。撤銷(xiāo)判決三種具體形式：

(1)全部撤銷(xiāo)

(2)部分撤銷(xiāo)

(3)判決全部或者部分撤銷(xiāo)的同時(shí)判決被告重新作出具體行政行為。

根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項(xiàng)的規(guī)定，人民法院對(duì)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

(1)主要證據(jù)不足。主要證據(jù)是指行政機(jī)關(guān)賴(lài)以作出具體行政行為的基本事實(shí)和認(rèn)定該事實(shí)存在所必需的證據(jù)。主要證據(jù)不足即為行政機(jī)關(guān)在主要事實(shí)尚未查清，缺少必需的證據(jù)之前，就作出了具體行政行為。對(duì)此，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)判決。

(2)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。是指行政機(jī)關(guān)作出具行政行為時(shí)錯(cuò)誤地適用了法律、法規(guī)或者法律、法規(guī)的條款。主要包括：應(yīng)當(dāng)適用此法卻適用了彼法;應(yīng)當(dāng)適用法律、法規(guī)的某一條款而適用了另一條款;適用了無(wú)效的法律、法規(guī);應(yīng)*用特別法卻適用了普通法等。

(3)違反法律程序。是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為時(shí)違法了法律、法規(guī)、規(guī)定的步驟、方式、方法，時(shí)限和順序等行政程序的要求。只要具體行政行為違反法定程序，不管實(shí)體是否正確，都構(gòu)成撤銷(xiāo)該具體行政行為的理由，違反法定程序是作出撤銷(xiāo)具體行政行為判決一個(gè)獨(dú)立存在的理由，并不依附于其他任何條件。

(4)超越職權(quán)。是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)超越法律、法規(guī)授予的權(quán)限，實(shí)施了其無(wú)權(quán)實(shí)施的具體行政行為。常見(jiàn)的超越職權(quán)的主要表現(xiàn)形式有：

①法律、法規(guī)沒(méi)有授予行政機(jī)關(guān)某項(xiàng)職權(quán)，而該行政機(jī)關(guān)擅自行使了此項(xiàng)職權(quán)。

②縱向越權(quán)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)行使了法律、法規(guī)授予上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，也可能是上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使了法律、法規(guī)授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。

③橫向越權(quán)，甲部門(mén)行使了法律、法規(guī)授予乙部門(mén)的職權(quán)。

④超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍。

⑤行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定時(shí)間行使權(quán)力。

(5)濫用職權(quán)。是指行政機(jī)關(guān)行使本機(jī)關(guān)職權(quán)時(shí)背離法律、法規(guī)的目的，背離法律的基本原則，濫用了法律、法規(guī)所賦予的職權(quán)。

被訴具體行政行為有上述五種情形之一，人民法院即可做出撤銷(xiāo)判決。另外，對(duì)于被人民法院判決撤銷(xiāo)的違法的被訴具體行政行為，給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，《最高法院解釋》第59條作了補(bǔ)救的規(guī)定，即人民法院在判決撤銷(xiāo)的同時(shí)，可以分別采取以下方式處理：

①判決被告重新作出具體行政行為。

②責(zé)令被訴訟行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

③向被告和有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議。

④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

二、撤銷(xiāo)權(quán)行使的范圍

關(guān)于撤銷(xiāo)權(quán)的行使范圍，我國(guó)合同法第七十四條第二項(xiàng)規(guī)定：“撤銷(xiāo)權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”。同時(shí)，解釋第二十五條規(guī)定：“債權(quán)人依照合同法第七十四條的規(guī)定提起撤銷(xiāo)權(quán)訴訟，請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人放棄債權(quán)或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為，人民法院應(yīng)當(dāng)就債權(quán)人主張的部分進(jìn)行審理，依法撤銷(xiāo)的該行為自始無(wú)效?！边@兩條規(guī)定明確了兩點(diǎn)，一是人民法院只對(duì)通過(guò)訴訟程序行使撤銷(xiāo)權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)予以保護(hù);二是人民法院對(duì)債權(quán)人的債權(quán)保護(hù)限于其債權(quán)額度范圍內(nèi)。

但也有人主張，由于撤銷(xiāo)權(quán)之行使目的在于通過(guò)撤銷(xiāo)債務(wù)人的處分行為達(dá)到保全債權(quán)人債權(quán)的最終結(jié)果。因此，其行使的范圍不以保全行使撤銷(xiāo)權(quán)享有的債權(quán)額為限，而以保全全體債權(quán)人的全部債權(quán)為限度。筆者認(rèn)為撤銷(xiāo)權(quán)是一種形成權(quán)利，只有主張的權(quán)利才能夠得到人民法院的支持。因此，債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)的范圍以其主張的范圍為限，而不是以所有債權(quán)為限。但是某一債權(quán)人已就全部債權(quán)額向人民法院提起了撤銷(xiāo)之訴的，其他債權(quán)人不能再提起撤銷(xiāo)權(quán)之訴，當(dāng)然所有債權(quán)人也可以就全部債權(quán)共同行使撤銷(xiāo)權(quán)。

三、撤銷(xiāo)權(quán)之效力

債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)時(shí)，其撤銷(xiāo)之效力，依撤銷(xiāo)判決的確定而發(fā)生。債務(wù)人有害于債權(quán)人債權(quán)的行為，在行為成立之后，債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)之前，是有效行為對(duì)債務(wù)人和第三人都有拘束力。一經(jīng)撤銷(xiāo)，該行為自成立時(shí)起就失去法律拘束力。

關(guān)于撤銷(xiāo)權(quán)之效力主要表現(xiàn)在對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人及受益人、受讓人方面：首先、對(duì)債務(wù)人的效力。債務(wù)人的行為被撤銷(xiāo)后，視為自始無(wú)效;此外，債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)所支付的差旅費(fèi)等必要費(fèi)用應(yīng)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。其次、對(duì)受益人、受讓人的效力。債務(wù)人的行為被撤銷(xiāo)之后，行為自始無(wú)效，受益人尚未受領(lǐng)標(biāo)的物或權(quán)利的，不得請(qǐng)求給付。已經(jīng)受領(lǐng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，則因撤銷(xiāo)之結(jié)果而負(fù)有恢復(fù)原狀的義務(wù)，在原物存在的情況下，產(chǎn)生所有物的物權(quán)效力，但受益人如與債務(wù)人之間系對(duì)價(jià)給付，亦有不當(dāng)?shù)美颠€之請(qǐng)求權(quán)。再次、對(duì)債權(quán)人的效力。因債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)之行使，使債務(wù)人的處分財(cái)產(chǎn)或權(quán)利復(fù)歸于債務(wù)人。

關(guān)于債權(quán)人對(duì)于受益人、受讓人是否可以直接請(qǐng)求返還物于自己的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，撤銷(xiāo)權(quán)之目的在于保全債權(quán)人的債權(quán)，防止債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)的減少，而且撤銷(xiāo)權(quán)之行使所取得的財(cái)產(chǎn)為一般之擔(dān)保，其效力自應(yīng)為全體債權(quán)人而發(fā)生。債權(quán)人就撤銷(xiāo)權(quán)行為給付之物不享有優(yōu)先受償權(quán)。因此，允許債權(quán)人直接向受益人或受讓人請(qǐng)求交付物或權(quán)利。不必再通過(guò)代位權(quán)代債務(wù)人行使其權(quán)利。特別是在我國(guó)代位權(quán)的行使只能通過(guò)訴訟程序來(lái)加以行使。這樣浪費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，不利于保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

主要證據(jù)不足。主要證據(jù)是指行政機(jī)關(guān)賴(lài)以作出具體行政行為的基本事實(shí)和認(rèn)定該事實(shí)存在所必需的證據(jù)。主要證據(jù)不足即為行政機(jī)關(guān)在主要事實(shí)尚未查清，缺少必需的證據(jù)之前，就作出了具體行政行為。對(duì)此，人民法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)判決。

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