一、撤銷權(quán)之訴部分撤銷是怎么回事

債權(quán)人撤銷權(quán)的行使雖以債權(quán)人向法院提起訴訟為必要，但債權(quán)人撤銷權(quán)非為訴訟法上的權(quán)利，而為實體法上的權(quán)利。債權(quán)人撤銷權(quán)為附屬于債權(quán)的權(quán)利，法律通過賦予債權(quán)人以撤銷權(quán)，從而擴張了債權(quán)的權(quán)能，使得債權(quán)人于請求權(quán)之外，還具有撤銷的權(quán)能，即使得債權(quán)在一定程度上具有物權(quán)的功能。撤銷判決三種具體形式：

(1)全部撤銷

(2)部分撤銷

(3)判決全部或者部分撤銷的同時判決被告重新作出具體行政行為。

根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項的規(guī)定，人民法院對具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

(1)主要證據(jù)不足。主要證據(jù)是指行政機關(guān)賴以作出具體行政行為的基本事實和認定該事實存在所必需的證據(jù)。主要證據(jù)不足即為行政機關(guān)在主要事實尚未查清，缺少必需的證據(jù)之前，就作出了具體行政行為。對此，人民法院應(yīng)當作出撤銷判決。

(2)適用法律、法規(guī)錯誤。是指行政機關(guān)作出具行政行為時錯誤地適用了法律、法規(guī)或者法律、法規(guī)的條款。主要包括：應(yīng)當適用此法卻適用了彼法;應(yīng)當適用法律、法規(guī)的某一條款而適用了另一條款;適用了無效的法律、法規(guī);應(yīng)*用特別法卻適用了普通法等。

(3)違反法律程序。是指行政機關(guān)在實施具體行政行為時違法了法律、法規(guī)、規(guī)定的步驟、方式、方法，時限和順序等行政程序的要求。只要具體行政行為違反法定程序，不管實體是否正確，都構(gòu)成撤銷該具體行政行為的理由，違反法定程序是作出撤銷具體行政行為判決一個獨立存在的理由，并不依附于其他任何條件。

(4)超越職權(quán)。是指行政機關(guān)實施具體行政行為時超越法律、法規(guī)授予的權(quán)限，實施了其無權(quán)實施的具體行政行為。常見的超越職權(quán)的主要表現(xiàn)形式有：

①法律、法規(guī)沒有授予行政機關(guān)某項職權(quán)，而該行政機關(guān)擅自行使了此項職權(quán)。

②縱向越權(quán)，下級行政機關(guān)行使了法律、法規(guī)授予上級行政機關(guān)的職權(quán)，也可能是上級行政機關(guān)行使了法律、法規(guī)授予下級行政機關(guān)的職權(quán)。

③橫向越權(quán)，甲部門行使了法律、法規(guī)授予乙部門的職權(quán)。

④超越行政機關(guān)行使權(quán)力的地域范圍。

⑤行政機關(guān)超過法定時間行使權(quán)力。

(5)濫用職權(quán)。是指行政機關(guān)行使本機關(guān)職權(quán)時背離法律、法規(guī)的目的，背離法律的基本原則，濫用了法律、法規(guī)所賦予的職權(quán)。

被訴具體行政行為有上述五種情形之一，人民法院即可做出撤銷判決。另外，對于被人民法院判決撤銷的違法的被訴具體行政行為，給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失的，《最高法院解釋》第59條作了補救的規(guī)定，即人民法院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下方式處理：

①判決被告重新作出具體行政行為。

②責令被訴訟行政機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施。

③向被告和有關(guān)機關(guān)提出司法建議。

④發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，建議有權(quán)機關(guān)依法處理。

二、撤銷權(quán)行使的范圍

關(guān)于撤銷權(quán)的行使范圍，我國合同法第七十四條第二項規(guī)定：“撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”。同時，解釋第二十五條規(guī)定：“債權(quán)人依照合同法第七十四條的規(guī)定提起撤銷權(quán)訴訟，請求人民法院撤銷債務(wù)人放棄債權(quán)或轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為，人民法院應(yīng)當就債權(quán)人主張的部分進行審理，依法撤銷的該行為自始無效?！边@兩條規(guī)定明確了兩點，一是人民法院只對通過訴訟程序行使撤銷權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)予以保護;二是人民法院對債權(quán)人的債權(quán)保護限于其債權(quán)額度范圍內(nèi)。

但也有人主張，由于撤銷權(quán)之行使目的在于通過撤銷債務(wù)人的處分行為達到保全債權(quán)人債權(quán)的最終結(jié)果。因此，其行使的范圍不以保全行使撤銷權(quán)享有的債權(quán)額為限，而以保全全體債權(quán)人的全部債權(quán)為限度。筆者認為撤銷權(quán)是一種形成權(quán)利，只有主張的權(quán)利才能夠得到人民法院的支持。因此，債權(quán)人行使撤銷權(quán)的范圍以其主張的范圍為限，而不是以所有債權(quán)為限。但是某一債權(quán)人已就全部債權(quán)額向人民法院提起了撤銷之訴的，其他債權(quán)人不能再提起撤銷權(quán)之訴，當然所有債權(quán)人也可以就全部債權(quán)共同行使撤銷權(quán)。

三、撤銷權(quán)之效力

債權(quán)人行使撤銷權(quán)時，其撤銷之效力，依撤銷判決的確定而發(fā)生。債務(wù)人有害于債權(quán)人債權(quán)的行為，在行為成立之后，債權(quán)人行使撤銷權(quán)之前，是有效行為對債務(wù)人和第三人都有拘束力。一經(jīng)撤銷，該行為自成立時起就失去法律拘束力。

關(guān)于撤銷權(quán)之效力主要表現(xiàn)在對債權(quán)人、債務(wù)人及受益人、受讓人方面：首先、對債務(wù)人的效力。債務(wù)人的行為被撤銷后，視為自始無效;此外，債權(quán)人行使撤銷權(quán)所支付的差旅費等必要費用應(yīng)由債務(wù)人負擔。其次、對受益人、受讓人的效力。債務(wù)人的行為被撤銷之后，行為自始無效，受益人尚未受領(lǐng)標的物或權(quán)利的，不得請求給付。已經(jīng)受領(lǐng)債務(wù)人的財產(chǎn)，則因撤銷之結(jié)果而負有恢復(fù)原狀的義務(wù)，在原物存在的情況下，產(chǎn)生所有物的物權(quán)效力，但受益人如與債務(wù)人之間系對價給付，亦有不當?shù)美颠€之請求權(quán)。再次、對債權(quán)人的效力。因債權(quán)人撤銷權(quán)之行使，使債務(wù)人的處分財產(chǎn)或權(quán)利復(fù)歸于債務(wù)人。

關(guān)于債權(quán)人對于受益人、受讓人是否可以直接請求返還物于自己的問題，筆者認為，撤銷權(quán)之目的在于保全債權(quán)人的債權(quán)，防止債務(wù)人責任財產(chǎn)的減少，而且撤銷權(quán)之行使所取得的財產(chǎn)為一般之擔保，其效力自應(yīng)為全體債權(quán)人而發(fā)生。債權(quán)人就撤銷權(quán)行為給付之物不享有優(yōu)先受償權(quán)。因此，允許債權(quán)人直接向受益人或受讓人請求交付物或權(quán)利。不必再通過代位權(quán)代債務(wù)人行使其權(quán)利。特別是在我國代位權(quán)的行使只能通過訴訟程序來加以行使。這樣浪費大量的人力、物力和時間，不利于保護債權(quán)人的合法權(quán)益。

主要證據(jù)不足。主要證據(jù)是指行政機關(guān)賴以作出具體行政行為的基本事實和認定該事實存在所必需的證據(jù)。主要證據(jù)不足即為行政機關(guān)在主要事實尚未查清，缺少必需的證據(jù)之前，就作出了具體行政行為。對此，人民法院應(yīng)當作出撤銷判決。

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