包括：(1)只有遇到因自然災(zāi)害承包地嚴(yán)重毀損的特殊情形，才能個別調(diào)整承包地;(2)特殊情況下的調(diào)整只允許在個別農(nóng)戶之間進行，不得擴大范圍進行調(diào)整，更不能在全村范圍內(nèi)打亂原承包地重新分配、承包;(3)允許個別調(diào)整的承包地只限在耕地和草地，不包括林地;(4)個別調(diào)整必須按照法律規(guī)定的程序進行。即，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn);(5)承包合同中約定承包地不得調(diào)整的，不得以任何理由予以調(diào)整，包括不得依《農(nóng)忖土地承包法》第二十七條第二款規(guī)定進行個別調(diào)整。

2.只有在特殊情形下才可以適當(dāng)調(diào)整承包地。

這里的“特殊情形”，主要包括以下幾個方面：(1)部分農(nóng)戶因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地的;(2)部分農(nóng)戶的土地被征收或者用于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，喪失土地的農(nóng)戶不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，不要征地補償?shù)荣M用，要求繼續(xù)承包土地的;(3)人地矛盾特別突出的。關(guān)于人地矛盾突出的，一般是指因出生、婚嫁、戶口遷移等原因?qū)е氯丝谧兓容^大，新增人口比較多，而新增人口無地少地的情形比較嚴(yán)重，又沒有其他生活來源，不調(diào)整會直接影響農(nóng)民基本生活的。能否調(diào)整，還要看三分之二以上的村民或者村民代表是否同意調(diào)整，不同意的，也不能調(diào)整。

3.對“本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議”的界定。

由于土地所有者及發(fā)包主體的不同，“本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議”的含義是，如果土地是由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，這里的“村民會議”應(yīng)當(dāng)指村集體范圍內(nèi)的村民會議，即由村集體經(jīng)濟組織成員組成的村民會議;如果土地是由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包的，這里的“村民會議”應(yīng)當(dāng)指村民小組范圍內(nèi)的村民會議，即由村民小組成員組成的村民會議。村民會議三分之二以上成員，應(yīng)當(dāng)指組成村民會議的全體成員的三分之二以上成員;三分之二以上村民代表，應(yīng)當(dāng)指由村民代表組成的村民會議的全體代表的三分之二以上代表。

4.承包合同明確約定不得調(diào)整承包地的，即絕對不得調(diào)整。

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：“承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定?！奔慈绻邪贤屑s定不得調(diào)整承包地的，即使出現(xiàn)了特殊情形，也不得調(diào)整承包地。當(dāng)然，如果發(fā)包人和承包人尤其是承包人自愿協(xié)商變更的，可以按照變更后的承包合同辦理。

5.因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地產(chǎn)生的糾紛處理原則。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條規(guī)定，按照不同情況，應(yīng)分別作出如下處理：(1)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包給他人，承包人請求返還承包地的，應(yīng)予支持;(2)發(fā)包方己將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方與第三人為共同被告，請求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效、返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。需要注意的是，承包方所請求的損失賠償應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人具有過錯為原則，除非承包方能夠證明第三人有過錯，否則承包方的損失僅應(yīng)由發(fā)包方負(fù)賠償之責(zé)。

6.承包方要求返還被發(fā)包方違法收回、調(diào)整的承包地的訴訟請求，應(yīng)否適用《民法通則》有關(guān)訴訟時效制度的規(guī)定。

拋開基于物權(quán)產(chǎn)生的原物返還請求權(quán)是否屬于訴訟時效制度客體的爭論，筆者認(rèn)為，以超過訴訟時效期間為由，駁回承包方要求返還被發(fā)包方違法收回、調(diào)整的承包地的訴訟請求的做法是不妥的。