“家庭暴力不就是老公打老婆嗎?”許多市民都會這么認為，而且記者發(fā)現(xiàn)，對于“家庭暴力”的界定，還有市民認為：“就算老公打老婆，也不過是家務事，用得著大驚小怪嗎?”

此次全國婦聯(lián)、澳大利亞人權委員會在南京聯(lián)合舉辦的研討會上，“家庭暴力”的界定被付諸討論。在全國婦聯(lián)的立法建議稿中，家庭暴力中的家庭成員，是指配偶、直系血親或直系姻親、三代以內旁系血親或旁系姻親以及長期共同生活或曾經(jīng)長期共同生活的其他關系人?！耙话銇碚f，老人、婦女、兒童容易受到家庭暴力，但不僅指這三種群體。”相關人士告訴記者。

“婚內強奸”也納入家暴

而且，家庭暴力也不僅指身體傷害，建議稿指出，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間，造成身體和精神等方面損害的行為：人身侵害、強制;精神方面的凌辱、脅迫;性強迫、虐待;財產方面惡意損毀、剝奪等都被納入家暴范圍。

建議稿還指出：強迫家庭成員墮胎并造成被害人身體、健康、生命受到損害的，被害人有權要求侵害人承擔民事責任;婚姻存續(xù)期內，一方以暴力手段強迫另一方發(fā)生性關系的，即“婚內強奸”，也應追究刑事責任。

“人身保護”48小時內裁定

家暴受害者可向法院申請“人身保護令”。自從去年3月，最高法院中國應用法學研究所出臺《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》，并設立了9個基層法院進行試點后，家庭暴力受害者開始找到庇護所。此次立法建議，全國婦聯(lián)進一步提出了法院發(fā)出“人身保護令”的時間限制：法院在收到申請時，應當在48小時內做出人身安全保護裁定;裁定后需在48小時內送達申請人，以對被害者給予及時的保護。

建議由否認施暴者舉證

“在家庭暴力案件中，受害者本來就是弱勢一方，很多情況下存在取證困難等因素，因此我們認為應該反過來由被指控施暴的一方舉證?！苯ㄗh稿還列出了“舉證責任轉移”的條目：“法院審理家庭暴力類民事案件，被害人提供證據(jù)證明受侵害事實及傷害后果并指認系被告所為，被告否認其侵害事實的，應承擔舉證責任。”

對受害者進行“全程保護”

此外，全國婦聯(lián)此次立法建議進一步提出了對受害人“全程保護”的立法條款。一是先行拘留和逮捕。建議稿中寫道，“公安機關發(fā)現(xiàn)正在實施家庭暴力犯罪的現(xiàn)行犯時，應當先行拘留。符合逮捕條件的犯罪嫌疑人或者被告人，應當依法逮捕?！?/p>

對于取保候審或者監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，或者已判刑后獲緩刑、假釋的施暴者，全國婦聯(lián)也建議，由相關司法機關對其行為予以限制，如：責令施暴者遷出被害人居所;禁止施暴者直接或間接地接觸或騷擾被害人，包括身體接觸、通訊接觸或其他電信接觸等。

[專家評說]立法條款越細化越好

省人大法制委員會副主任委員劉*希在昨天的研討會上接受記者采訪時認為，反家暴立法非常有必要，但他也指出家庭暴力是個很復雜的問題，立法也應該進一步細化。比如，建議稿規(guī)定，強迫墮胎的條款，如果發(fā)生在未成年人或是未婚女子身上，父母要求她墮胎，那算不算家庭暴力呢?違反計劃生育規(guī)定的，被要求強行墮胎的，算不算呢?這些不能很簡單化地下結論。他還指出，“婚內強奸”這類比較敏感的問題立法時也應當慎重。

遇家庭暴力可申請救助

其實家庭暴力事件，在每天的新聞報道中屢見不鮮。據(jù)了解，現(xiàn)在全國婦聯(lián)系統(tǒng)每年接到的家庭暴力投訴約5萬件，占婦聯(lián)信訪總量的十分之一，比2000年翻了一番多，并且居高不下。在當前家庭暴力還相當普遍的背景下，江蘇省政府在建立反家暴救助機制方面走在全國前列。

目前我省13個市民政局已依托救助管理中心全部設立了受害婦女庇護所，同時還有37個縣(市)也設立了受害婦女庇護所。明年底前，我省所有有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將設立或指定1所受害婦女庇護場所，讓有家難回的受害者得到及時有效的保護。