加入一國(guó)國(guó)籍是一件隆重和嚴(yán)肅的事情,而放棄一國(guó)的國(guó)籍也不是那么簡(jiǎn)單和容易。放棄一國(guó)國(guó)籍意味著放棄該國(guó)政府提供的一切服務(wù)和該國(guó)憲法賦予的各項(xiàng)權(quán)利,同時(shí)也放棄了相應(yīng)的公民義務(wù),如納稅和服兵役的義務(wù)。某些具有特定身份的人員放棄自己的國(guó)籍,甚至?xí)绊懙絿?guó)家利益和對(duì)外關(guān)系。因此,許多國(guó)家的國(guó)籍法都對(duì)放棄本國(guó)國(guó)籍做出了明確和詳細(xì)的規(guī)定。
美國(guó)《移民與國(guó)籍法》第349條規(guī)定了美國(guó)公民放棄美國(guó)國(guó)籍的條件和程序,凡有意放棄美國(guó)國(guó)籍的人,必須完成三項(xiàng)程序,即到美國(guó)大使館或領(lǐng)事館、在一位美國(guó)外交官或領(lǐng)事人員面前、簽署一份放棄美國(guó)國(guó)籍的誓詞,經(jīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以后方能生效。如果沒(méi)有完成上述法律程序,任何放棄美國(guó)國(guó)籍的表示都不具有法律效力,即便已經(jīng)獲得其他國(guó)家的國(guó)籍,他具有的美國(guó)國(guó)籍也不會(huì)自動(dòng)失效,仍然有效忠美國(guó)的義務(wù)。英國(guó)國(guó)籍法也規(guī)定,任何想要放棄英國(guó)國(guó)籍的英國(guó)公民,都必須向英國(guó)內(nèi)政大臣提出聲明,其他任何場(chǎng)合的意思表示,包括在加入另一國(guó)國(guó)籍的儀式上所發(fā)表的放棄英國(guó)國(guó)籍的聲明,都不會(huì)獲得英國(guó)政府的承認(rèn)。加拿大政府也是如此,任何加拿大公民移居海外或加入外國(guó)國(guó)籍,只要沒(méi)有通過(guò)官方渠道明確聲明放棄加拿大國(guó)籍,他就仍然是一個(gè)加拿大公民。我國(guó)的國(guó)籍法對(duì)退出中國(guó)國(guó)籍的規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)單和寬松,根據(jù)國(guó)籍法第九條的規(guī)定,定居外國(guó)的中國(guó)公民,自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍的,即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍;第十條規(guī)定,符合一定條件的普通中國(guó)公民,經(jīng)申請(qǐng)也可以退出中國(guó)國(guó)籍。但國(guó)籍法第十二條又特別規(guī)定:國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人,不得退出中國(guó)國(guó)籍。之所以做出這樣的特別規(guī)定,主要是考慮這兩類人員不是普通的公民,他們所具有的特定身份和所從事的工作,往往和國(guó)家利益和國(guó)防利益緊密相關(guān),他們一旦退出中國(guó)國(guó)籍,
特別是從事某種危害國(guó)家安全的行為,就有可能對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)防利益造成損害,甚至引起嚴(yán)重的外交糾紛,所以不得退出中國(guó)國(guó)籍。
本案被告人趙*偉1995年起在國(guó)有獨(dú)資公司**豫新國(guó)際有限公司擔(dān)任貿(mào)易部經(jīng)理,1998年2月被豫新公司派往其海外機(jī)構(gòu)豫新國(guó)際(澳大利亞)有限公司任總經(jīng)理,同時(shí)繼續(xù)兼任國(guó)內(nèi)豫新公司貿(mào)易部經(jīng)理。2008年取得澳大利亞護(hù)照時(shí),仍在**豫新公司任職,屬于在任國(guó)家工作人員期間取得外圍國(guó)籍,依照我國(guó)國(guó)籍法第十二條不得退出中國(guó)國(guó)籍的有關(guān)規(guī)定,他所取得的澳大利亞國(guó)籍當(dāng)然不被中國(guó)政府承認(rèn)。由于我國(guó)的國(guó)籍法沒(méi)有對(duì)國(guó)家丁作人員的含義做出解釋,本案被告人又涉嫌刑事犯罪,人民法院依照刑法第九十三條第二款的規(guī)定,認(rèn)定他具有國(guó)家工作人員的身份,應(yīng)當(dāng)說(shuō)是適當(dāng)?shù)摹N覈?guó)刑法和國(guó)籍法均南全國(guó)人民代表大會(huì)制定和頒布,在我國(guó)的法律體系中處于同一位階,具有同等的法律效力。刑法第九十三條關(guān)于國(guó)家工作人員的規(guī)定,屬于全國(guó)人大的立法解釋或者說(shuō)解釋性規(guī)定,它不僅適用于刑法,也可以適用于國(guó)籍法,全國(guó)人大不需要對(duì)同一問(wèn)題,在任何一部法律中都做出相同的解釋和規(guī)定。
當(dāng)然,這并不等于說(shuō),一旦具有國(guó)家工作人員身份,在任何情況下都不能退出中國(guó)國(guó)籍。合適的做法是,有意退出中國(guó)國(guó)籍的國(guó)家工作人員,應(yīng)當(dāng)向其所在單位和有關(guān)機(jī)關(guān),先行提出辭去國(guó)家工作人員身份的請(qǐng)求,經(jīng)有關(guān)單位和機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭職后,再依據(jù)國(guó)籍法第十條的規(guī)定提出退出國(guó)籍的申請(qǐng),經(jīng)中華人民共和國(guó)公安部批準(zhǔn)后,方可退出中國(guó)國(guó)籍。本案被告人身為國(guó)家工作人員,沒(méi)有根據(jù)法律的規(guī)定履行退出中國(guó)國(guó)籍的手續(xù),任職期間又挪用公款,數(shù)額巨大,理應(yīng)依照我國(guó)的刑法追究其刑事責(zé)任。
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王遠(yuǎn)征,男,研究生學(xué)歷,法學(xué)碩士學(xué)位。執(zhí)業(yè)以來(lái),代理了大量的建設(shè)工程施工合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、婚姻家庭糾紛、人身?yè)p害賠償糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛等訴訟和仲裁案件,均取得良好的訴訟效果,最大限度地維護(hù)了當(dāng)事人合法利益
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