國家確定的“誰污染，誰賠償”的原則，是我們處理環(huán)境污染糾紛的基本原則，同時(shí)也明確了企業(yè)在污染問題上所必須承擔(dān)的法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)排放的污染物一旦對(duì)周圍人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成損害，都應(yīng)該根據(jù)這一原則視危害程度對(duì)受害者給予一定的賠償，這種賠償通常稱為污染損害賠償。

如何妥善處理污染損害賠償，確定合理的賠償金額往往令人犯難，筆者根據(jù)我國的有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和基層處理此類案件的實(shí)踐，談一點(diǎn)看法如下：

一、對(duì)污染損害進(jìn)行定性，即確定污染物損害是否由污染引起

當(dāng)企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事故或者排放較多的污染物之后，附近的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽、水域養(yǎng)殖等會(huì)出現(xiàn)一些異常的現(xiàn)象。但農(nóng)作物被污染物危害后產(chǎn)生的癥狀，常與病蟲害、用肥過量或不足、微量元素缺乏和農(nóng)藥用量不當(dāng)?shù)人a(chǎn)生癥狀有相似之處;畜禽類、魚類污染所致?lián)p害與流行性瘟疫也往往容易混淆，難以做出準(zhǔn)確的判斷。這時(shí)就應(yīng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的主持或指導(dǎo)下，會(huì)同各有關(guān)方面的專家進(jìn)行周密的調(diào)查和細(xì)致的監(jiān)測(cè)、綜合分析，確定此次受害是否由企業(yè)排污所致。

二、對(duì)污染損害的責(zé)任進(jìn)行定性，即確定污染損害的責(zé)任是否在企業(yè)

根據(jù)有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定，由下列原因造成污染危害，企業(yè)不承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任：一是完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取措施仍然不能避免造成水污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任;二是污染損失由第三者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，如施工單位在企業(yè)進(jìn)行施工時(shí)，不聽勸阻或在企業(yè)不知情的情況下未經(jīng)處理向水體排放、傾倒放射性固體廢物或油類、酸液、劇毒的廢液等造成的污染危害;三是污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，如由于附近居民在應(yīng)該知道污水危害的情況下，將污水引入農(nóng)田進(jìn)行灌溉，或擅自使用工業(yè)廢渣，或故意將污水引入養(yǎng)殖水域，這類情況下造成的污染危害損失，企業(yè)不承擔(dān)污染責(zé)任，可以不進(jìn)行賠償。

在碰到污染損害賠償事件時(shí)，當(dāng)事企業(yè)必須拿出確鑿的證據(jù)，環(huán)保部門必須掌握必要的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。如果企業(yè)無法提供確鑿的證據(jù)以證明其無環(huán)境污染責(zé)任，企業(yè)就應(yīng)按照自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任承擔(dān)環(huán)境損害賠償。

三、對(duì)污染損害進(jìn)行定量，即對(duì)污染損害賠償數(shù)額進(jìn)行合理確定

污染危害一旦確定是因企業(yè)排放污染物造成的或企業(yè)應(yīng)負(fù)有責(zé)任，企業(yè)必須承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。污染損害賠償?shù)木唧w數(shù)額大體包括以下幾項(xiàng)：由于企業(yè)污染物的排放造成他人的直接經(jīng)濟(jì)損失或間接的經(jīng)濟(jì)損失;受害者為恢復(fù)生產(chǎn)或?yàn)闇p少污染損害所支付的費(fèi)用;受害者為消除污染危害所實(shí)際需要的費(fèi)用。