著力加強(qiáng)規(guī)范管理，提高隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)業(yè)能力

1、落實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理

去年，省司法鑒定協(xié)會(huì)下發(fā)了《湖北省司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和人員職責(zé)(示范文本)》，包括17項(xiàng)制度和6項(xiàng)崗位職責(zé)，涵蓋了司法鑒定全程和鑒定機(jī)構(gòu)全員。2015年要督促各鑒定機(jī)構(gòu)健全完善內(nèi)部管理規(guī)范，強(qiáng)化崗位職責(zé)，整體提升全省鑒定機(jī)構(gòu)管理水平。

2、組織司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)和鑒定質(zhì)量專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)查

采取省市兩級(jí)督導(dǎo)、交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)所有鑒定機(jī)構(gòu)鑒定質(zhì)量、規(guī)范管理、隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。認(rèn)真總結(jié)近年來開展督導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定年度督導(dǎo)檢查常態(tài)化實(shí)施辦法。

3、落實(shí)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度

去年省廳在全省建立了司法鑒定基層聯(lián)系點(diǎn)制度，要求各級(jí)司法鑒定管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的每一名管理人員都要負(fù)責(zé)聯(lián)系鑒定機(jī)構(gòu)。今年各地都要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，幫助鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)管理水平的整體提升。

4、推進(jìn)行業(yè)黨建工作

為確保司法鑒定工作正確的政治方向，必須切實(shí)加強(qiáng)鑒定行業(yè)黨的建設(shè)。在前期對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)情況和黨員關(guān)系歸屬情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，擬下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鑒定行業(yè)黨建工作的意見，分門別類地推進(jìn)行業(yè)黨建工作。

5、逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口建設(shè)

統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一推廣，逐步實(shí)現(xiàn)全省鑒定機(jī)構(gòu)的外觀標(biāo)識(shí)、公示內(nèi)容、接待設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知和鑒定人掛牌上崗等規(guī)定。

著力加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)把隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)口

1、全面清理審核登記條件和程序

我們將對(duì)現(xiàn)有司法鑒定行政審批方面的規(guī)范性文件進(jìn)行一次系統(tǒng)清理，進(jìn)一步明確審批條件和審批流程。

2、全面清理鑒定隊(duì)伍

由各地對(duì)現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人進(jìn)行一次全面清理，將不符合條件、未按期延續(xù)登記的清理出鑒定隊(duì)伍。

3、全面加強(qiáng)信息化建設(shè)

全省司法鑒定服務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)已基本完成，將覆蓋全省各市州、直管市管理部門和所有的司法鑒定機(jī)構(gòu)。今年需要完成的工作是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和全年檢案基本信息錄入。四是深入研究鑒定隊(duì)伍中存在的突出問題。組織各地和高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出對(duì)策建議。

著力加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高行業(yè)公信力

1、啟動(dòng)信用評(píng)級(jí)工作

建立覆蓋所有鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的誠信檔案，啟動(dòng)信用評(píng)級(jí)工作，提高司法鑒定社會(huì)公信度。今后，所有鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的執(zhí)業(yè)信息、被有效投訴、受到行政處罰、督導(dǎo)評(píng)分等次等情況都將記入誠信檔案，面向委托方和全社會(huì)查詢。

2、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督

利用司法行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布鑒定名冊(cè)、獎(jiǎng)懲信息等資料，實(shí)現(xiàn)管理工作的全程公開透明。落實(shí)《湖北省司法鑒定行業(yè)便民措施》，實(shí)行執(zhí)業(yè)信息強(qiáng)制公開，發(fā)放司法鑒定服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督反饋卡，公布咨詢監(jiān)督電話，完善社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督。

3、建立司法鑒定管理與使用相銜接的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商，建立司法鑒定管理信息共享機(jī)制，推動(dòng)雙向交流和良性互動(dòng)

爭(zhēng)取與省高級(jí)人民法院聯(lián)合行文，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治湖北建設(shè)的意見》，完善鑒定人出庭制度。

著力加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，提高隊(duì)伍執(zhí)業(yè)水平

1、大力推進(jìn)能力驗(yàn)證

落實(shí)司法鑒定機(jī)構(gòu)的所有鑒定項(xiàng)目每三年至少參加一次能力驗(yàn)證的規(guī)定，對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)同一鑒定事項(xiàng)連續(xù)兩年能力驗(yàn)證結(jié)果為不合格的，按照司法部要求暫停該事項(xiàng)的執(zhí)業(yè)資格。繼續(xù)組織開展司法鑒定能力驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)集中測(cè)評(píng)。

2、在3家鑒定機(jī)構(gòu)成功通過國家級(jí)認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定工作

2015年，要按照《湖北省司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)單位按照資質(zhì)認(rèn)定的要求，建立和執(zhí)行質(zhì)量管理體系，同時(shí)鼓勵(lì)其他有條件的市州和鑒定機(jī)構(gòu)按照試點(diǎn)要求同步進(jìn)行。

3、開展鑒定文書案卷評(píng)查活動(dòng)，委托司法部司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所按一定比例隨機(jī)抽取鑒定案卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果向全省通報(bào)。

4、完善分級(jí)分類教育培訓(xùn)制度，在去年開展投訴處理及風(fēng)險(xiǎn)防范專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，擬組織信息化建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員培訓(xùn)。

重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，開展依法治國進(jìn)程中鑒定人職業(yè)定位大討論活動(dòng)，全面提高鑒定人依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)意識(shí)。

著力加強(qiáng)投訴處理，樹立行業(yè)規(guī)范

1、堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向

將末端處理與前端治理相結(jié)合，緊扣人民群眾反映的突出問題，一手抓行政執(zhí)法，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的違法違規(guī)行為，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決依法查處一起，絕不姑息;一手抓監(jiān)管制度落實(shí)，提高管理效能，主動(dòng)糾偏，做到管得住、管得好。

2、堅(jiān)持源頭治理，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知制度，將風(fēng)險(xiǎn)告知列為必經(jīng)鑒定程序，每一件檢案在受理前都必須明確告知委托人、申請(qǐng)人可能面臨的鑒定風(fēng)險(xiǎn)。全面強(qiáng)化鑒定受理控制，進(jìn)一步理清刑事偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)與司法鑒定活動(dòng)的區(qū)別與聯(lián)系，切實(shí)做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位，明確司法鑒定機(jī)構(gòu)不能越位接受委托對(duì)醫(yī)療管理中的問題進(jìn)行鑒定。全面規(guī)范鑒定程序，減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)、文書瑕疵等引發(fā)的有效投訴。全面加強(qiáng)鑒定常識(shí)普及，抓住中央、省委全面推進(jìn)依法治國、法治湖北建設(shè)的契機(jī)，采取免費(fèi)接待咨詢、發(fā)放宣傳資料、開展集中宣傳活動(dòng)等方式，宣傳普及司法鑒定相關(guān)法律、鑒定程序、爭(zhēng)議解決途徑等常識(shí)，減少無效投訴。

3、下發(fā)投訴處理指導(dǎo)性意見

在去年完成投訴處理、鑒定隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)課題的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)司法鑒定投訴處理工作的意見，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決司法鑒定中突出矛盾和問題的能力。下一步還將對(duì)投訴處理中的投訴接待、審查受理、投訴調(diào)查、回復(fù)及送達(dá)等各個(gè)流程進(jìn)行全面規(guī)范，統(tǒng)一全省投訴處理涉及的各種文書格式。

4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開展行業(yè)懲戒。根據(jù)《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定投訴處理工作的意見》，司法行政機(jī)關(guān)可以委托協(xié)會(huì)協(xié)助開展投訴處理工作。

要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在收到投訴件以后，可由協(xié)會(huì)進(jìn)行初步審查，組織專家接待投訴人并提供技術(shù)咨詢、解答有關(guān)問題，開展?fàn)幾h調(diào)解。協(xié)會(huì)要認(rèn)真落實(shí)《湖北省司法鑒定行業(yè)懲戒暫行辦法》，對(duì)于有違規(guī)行為但不夠行政處罰的，采用行業(yè)懲戒的形式及時(shí)進(jìn)行處理。

5、加強(qiáng)正面宣傳，樹立隊(duì)伍良好形象

切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定對(duì)外宣傳工作，采取在新聞媒體開辟專欄、開展典型宣傳和深度報(bào)道的形式，提升司法鑒定的社會(huì)認(rèn)知度和公信力。同時(shí)，落實(shí)重大影響或敏感鑒定案件報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告鑒定隊(duì)伍在參與黨委政府應(yīng)對(duì)和處置重大事件、重大案件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的工作業(yè)績(jī)。

司法的鑒定是個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，鑒定的流程也有種相應(yīng)的規(guī)則，大家在做司法鑒定的選擇上一定要對(duì)司法鑒定中心多去了解，查詢相關(guān)的資質(zhì)問題，避免結(jié)果出現(xiàn)偏差。