海事訴訟特別程序法突破了民事訴訟法只能進行訴訟中證據(jù)保全的做法,規(guī)定了訴前及訴訟中的證據(jù)保全制度,而海事案件又以涉外居多,故涉外海事證據(jù)保全就是海事法院經(jīng)常性的司法行為?,F(xiàn)根據(jù)已有的實踐,試將有關應注意的問題總結如下:
一、依法辦案,維護國家的海事司法主權
涉外海事證據(jù)保全系典型涉外案件,能否依法辦案,既關涉中國法院的國際形象,又與維護國家的海事司法主權緊密相連。在承辦這種案件時,應特別注意依法審查請求人的身份是否合法及其委托中國律師的手續(xù)是否齊全、所請求保全的證據(jù)是否具有證明作用、被請求人是否與該證據(jù)有關,尤其是從嚴審查是否屬于情況緊急、不立即采取措施就會使有關證據(jù)滅失或以后難以取得。經(jīng)審查,有關請求合乎法律規(guī)定的,法院應在請求人正式提出請求的四十八小時內(nèi)作出準許證據(jù)保全的裁定,并立即付諸執(zhí)行。船舶具有高度的流動性,一旦稍許遲緩,即可能因船舶開航而使保全措施難以實施,故高效率的司法審查舉措,將為證據(jù)順利保全贏得寶貴時間。另外,海事法院不能依職權進行涉外海事證據(jù)保全,而必須以當事人的申請為前提,否則可能導致違法辦案而引發(fā)國家賠償,這也是涉外海事證據(jù)保全與《民事訴訟法》關于證據(jù)保全規(guī)定的不同之處。
二、精心策劃,準備多套保全方案,以防保全中的不測情況
到外輪上執(zhí)行證據(jù)保全,與在國內(nèi)船舶上執(zhí)行司法任務相比,可能會遇到許多意料不到的情況,如果是不法船舶的話,甚至于可能有生命危險。為了圓滿完成保全任務,有必要事前精心策劃,針對可能出現(xiàn)的不同情況準備多套不同的保全方案,并制定相應的安全防范措施和應急方案,攜帶必要的警用器械,如手銬、警棍等;對執(zhí)行任務的法官和法警在進行必要的外事紀律教育的同時,對保全工作要進行嚴密分工,定責、定崗到人,以確保整個證據(jù)保全過程有條不紊、萬無一失。對方便旗船以及對來自社會治安秩序有問題或來自疫區(qū)的船舶進行證據(jù)保全時,應特別注意執(zhí)行法官的人身安全,既要防止暴力甚至武力抗拒保全工作的情況發(fā)生,也要防止傳染性疾病如非典型肺炎對法官身體健康的危害。另外,在外輪上執(zhí)行證據(jù)保全,一定要事先取得海事局、邊防、海關、檢疫等機關的配合,只有這樣才能確保既依法辦案、又防止不測情況的發(fā)生。事實證明,將情況考慮得復雜一點是正確的,否則在遇到意外情況時可能會輕重不辨、手足無措。
三、對違抗法院保全裁定者即時予以警告、訓誡,彰顯中國司法權威
在保全過程中,有的外輪船長因懾服于隨船船東代表的不當影響,或因為其他原因,可能會對法院要求其提供證據(jù)的司法行為百般敷衍,拒不出示證據(jù)或僅出示一兩件證據(jù),卻以種種借口搪塞法院的證據(jù)保全工作,使法院的司法舉措陷入被動。對此抗法行為,執(zhí)行法官一定不能退讓遷就,而應該即時依法予以警告和訓誡,義正辭嚴地告知拒不出示證據(jù)的,將依照中國法律對可能存放證據(jù)的艙室進行搜查,若發(fā)現(xiàn)有偽證或妨礙司法公務的行為,將依照中國法律追究船長相應責任。涉外海事證據(jù)保全是一種具有強制性的司法行為,體現(xiàn)的是一個國家的海事司法主權,因而絕不允許當事人對此討價還價、為所欲為。被申請人必須嚴格按法律規(guī)定履行自身的義務,向執(zhí)行法官提供有關證據(jù)或證據(jù)線索,如果對法院保全證據(jù)的裁定有異議的,可在法定期限內(nèi)依法提出復議申請,但不得以任何借口影響和阻礙證據(jù)保全措施的執(zhí)行。
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