一、信訪

定義：信訪，是指公民、法人或者其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

原則：屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合。

特色：除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達形式。但是，由于信訪的有關信息一般要經(jīng)過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關領導、有關機關，所以從這個意義上來講，也是一種間接的利益表達方式。

信訪三級終結：同一信訪事項，按照法定程序，經(jīng)過三級行政機關依次做出處理意見、復查意見、復核意見后，有權處理的行政機關終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

二、信訪三級制度

信訪三級終結是批同一信訪事項，按照法定程序，經(jīng)過三級行政機關依次做出處理意見、復查意見、復核意見后，有權處理的行政機關終止受理該信訪事項，該信訪事項處理終結。信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

根據(jù)逐級信訪的信訪原則，作出信訪三級終結的機關一般是指從設有專門信訪機構的行政機關開始上延至三級，比如：從鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始則是縣、市即終結了。

《信訪條例》規(guī)定信訪案件三級終結制。第一個受理信訪案件的單位或部門向信訪人出具《信訪事項答復意見書》后，如果信訪人對答復意見不同意，就可以向其上級主管部門或上一級行政單位提出復查(《信訪事項答復意見書》后均注明“如不同意本答復意見，可在30日內向xxxx提出復查”)。復查應提出書面申請，說明為什么不同意答復意見及相應的政策依據(jù)，以及有什么要求。復查單位受理后，30日內應出具復查意見。如果對復查意見仍不同意，按照同樣的原則，再申請復查的上一級單位進行復核。如果對復核意見仍不同意，信訪程序就走完了，信訪部門就不再受理了(當然指的是同一個信訪事項)。

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