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寧波
民事調(diào)解中存在哪些問題還需要改進(jìn)
一、調(diào)解范圍狹窄。
雖然最高院公布了《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》，對婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、勞務(wù)合同糾紛、交通事故和工傷事故引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛、合伙協(xié)議糾紛、訴訟標(biāo)的額較少的糾紛等六類案件，法院在開庭審理時，應(yīng)當(dāng)先作調(diào)解，但有些法院仍局限在對離婚、贍養(yǎng)等幾類案件的審理中、調(diào)解上，而非普遍適用這一程序。
二、調(diào)解率降低。
大多數(shù)法院民事調(diào)解率均有不同程度的下降，過去一般法院民事案件調(diào)解率約在60%-70%，而目前一般保持在30%-40%，有些法院甚至更低。這一現(xiàn)狀與民事法律的立法精神和司法為民的要求并不一致。
三、陷入調(diào)解誤區(qū)。
一提到調(diào)解，就是想方設(shè)法做原告的思想工作，原告放棄部分權(quán)利，結(jié)果是被告不按調(diào)解協(xié)議履行，原告不得不申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，這樣，不僅增大原告的訴訟成本，也不能及時充分地保護(hù)訴訟雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓義務(wù)方鉆法院調(diào)解的空子，不利于樹立法院的威信，更不利于倡導(dǎo)誠實守信這一社會公德的形成。
四、客觀上法官無時間和精力去調(diào)解。
目前，法院系統(tǒng)都實行案件審判流程管理，法官的時間受流程管理控制，庭前法官一般不會見當(dāng)事人，當(dāng)事人也無法打聽到承辦法官，法官僅在庭上組織調(diào)解，這種調(diào)解大多數(shù)是流于形式，走過場。另外，近幾年來基層法院退居二線及退休審判人員增多，而法院編制已滿，法律院校的大學(xué)生進(jìn)不來，加之司法考試難度大，造成一線審判人員緊缺，現(xiàn)有審判人員一年人均要審結(jié)100多件民事案件，很難有時間耐心細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作。
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