一、法院調(diào)解的原則

(一)自愿原則

自愿原則，是指進(jìn)行調(diào)解工作和達(dá)成調(diào)解協(xié)議都必須以雙方當(dāng)事人完全自愿為前提，不能強(qiáng)迫。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

1、在程序上的自愿。即用調(diào)解的方式解決民事糾紛，要雙方當(dāng)事人自愿?！睹袷略V訟法》第85條規(guī)定，人民法院審理民事案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則進(jìn)行調(diào)解。最高法院《民訴法適用意見(jiàn)》第92條也規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方或者雙方堅(jiān)持不愿調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決?！?/p>

2、在實(shí)體上的自愿。即是否達(dá)成調(diào)解協(xié)議和達(dá)成什么樣的調(diào)解協(xié)議必須體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意愿?！睹袷略V訟法》第88條規(guī)定：“調(diào)解達(dá)成協(xié)議，必須雙方自愿，不能強(qiáng)迫?！闭{(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利自由處分的體現(xiàn)，是當(dāng)事人之間民主協(xié)商的結(jié)果，必須充分反映當(dāng)事人的意愿。審判人員可以根據(jù)法律政策對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行引導(dǎo)，向當(dāng)事人提出調(diào)解的建議，但是，不能將自己對(duì)案件的處理意見(jiàn)強(qiáng)加給當(dāng)事人。

(二)合法原則

合法原則，是指人民法院主持的調(diào)解活動(dòng)和雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，必須符合法律的規(guī)定。合法原則要求：第一，調(diào)解活動(dòng)必須依照法定程序進(jìn)行；第二，當(dāng)事人雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，不得違背國(guó)家政策、法律的規(guī)定，不能損害國(guó)家、集體和其他公共利益。在理解合法原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，要正確處理自愿與合法的關(guān)系。調(diào)解必須當(dāng)事人自愿，但當(dāng)事人自愿的，不等于都合法。第二，對(duì)調(diào)解協(xié)議合法性的要求與判決合法性的要求程度不同。法院調(diào)解不僅僅是法院運(yùn)用審判權(quán)解決民事糾紛，同時(shí)，也是法院行使審判權(quán)和當(dāng)事人行使處分權(quán)的結(jié)合。當(dāng)事人可以在不違反法律禁止性規(guī)定的情況下，對(duì)自己的民事權(quán)利自由處分。

二、法院調(diào)解的程序

(一)調(diào)解的開(kāi)始

法院調(diào)解無(wú)論在哪種程序和哪個(gè)階段適用，它的開(kāi)始均包括兩種方式：一是由當(dāng)事人提出申請(qǐng)而開(kāi)始；二是法院在征得當(dāng)事人同意后主動(dòng)依職權(quán)調(diào)解而開(kāi)始。審判人員在這一階段的主要工作是，征求雙方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解的意見(jiàn)，講明調(diào)解的好處、要求和具體作法，并告知有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù)，用簡(jiǎn)便的方式通知當(dāng)事人和證人到庭，為調(diào)解的進(jìn)行做好準(zhǔn)備。

(二)調(diào)解的進(jìn)行

法院調(diào)解在審判人員的主持下進(jìn)行。調(diào)解工作既可以由合議庭共同主持，也可以由合議庭中的一個(gè)審判員主持，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣梢杂瑟?dú)任審判員主持。根據(jù)案情的需要，調(diào)解時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人、當(dāng)事人所在地的基層組織參加，被邀請(qǐng)的有關(guān)單位和個(gè)人以及當(dāng)事人所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助法院進(jìn)行調(diào)解。這種做法有利于對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行思想教育和疏導(dǎo)工作，順利解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議。法院調(diào)解時(shí)，雙方當(dāng)事人都應(yīng)出庭，原則上要采取面對(duì)面的形式進(jìn)行調(diào)解。但必要時(shí)也可以分別對(duì)雙方當(dāng)事人做調(diào)解工作。當(dāng)事人不能出庭而委托訴訟代理人參加調(diào)解的，必須有當(dāng)事人的特別授權(quán)。對(duì)無(wú)訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為參加。離婚案件當(dāng)事人確因特殊情況無(wú)法出庭參加調(diào)解的，除本人不能表達(dá)意志的以外，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)。在一般情況下，涉及精神病人的離婚案件，除了有關(guān)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題可以由其法定代理人同對(duì)方協(xié)商外，對(duì)于是否解除雙方的婚姻關(guān)系，應(yīng)當(dāng)采用判決方式確認(rèn)。法定代理人與對(duì)方達(dá)成協(xié)議要求發(fā)給判決書(shū)的，可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書(shū)。

調(diào)解可以在法庭上進(jìn)行，也可以到當(dāng)事人所在地進(jìn)行。

調(diào)解開(kāi)始后，審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取雙方當(dāng)事人關(guān)于案件事實(shí)和理由的陳述，查明事實(shí)，分清是非，明確雙方各自的責(zé)任。然后，有針對(duì)性地對(duì)雙方當(dāng)事人闡明有關(guān)的政策和法律，引導(dǎo)當(dāng)事人就具體的爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。在協(xié)商過(guò)程中，審判人員可以提出建議方案供雙方當(dāng)事人參考，但是不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受建議方案。當(dāng)事人雙方或者單方也可以提出調(diào)解方案。調(diào)解協(xié)議通常是在調(diào)解方案的基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人或者經(jīng)特別授權(quán)的委托訴訟代理人或者法定訴訟代理人簽名。

(三)調(diào)解的結(jié)束

調(diào)解的結(jié)束包括兩種情況：一是因當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束；一是因調(diào)解不成，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束。對(duì)于經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。對(duì)于當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成，內(nèi)容又不違反法律禁止性規(guī)定的協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。調(diào)解協(xié)議依法成立后，對(duì)于應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收；對(duì)于不需要制作調(diào)解書(shū)的調(diào)解協(xié)議，由書(shū)記員記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員簽名或者蓋章。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的禁止性規(guī)定或者有悖于公序良俗的，人民法院不予認(rèn)可。對(duì)于經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議不被人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)束調(diào)解程序，恢復(fù)審判，及時(shí)作出裁判，而不能久調(diào)不決。

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