法定代理人是指根據(jù)法律規(guī)定，代理無訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，直接行使訴訟代理權(quán)的人。無訴訟行為能力的公民進(jìn)行訴訟活動只能由其監(jiān)護(hù)人為法定代理人代理其進(jìn)行行政訴訟活動。法定代理人是全權(quán)代理，其法律地位相當(dāng)于當(dāng)事人，其代理權(quán)限不受限制，可以行使被代理享有的全部權(quán)利。法定代理人不是當(dāng)事人，屬于訴訟參與人中的其他訴訟參與人。實(shí)體權(quán)利(即具體的裁判內(nèi)容賦予當(dāng)事人的權(quán)利)的享有者和實(shí)體義務(wù)(即具體的裁判內(nèi)容加諸在當(dāng)事人身上的義務(wù))的承擔(dān)者只能是當(dāng)事人，法定代理人僅僅在訴訟過程中代為行使一些程序性的權(quán)利;并且無訴訟行為能力的公民之監(jiān)護(hù)人若喪失了監(jiān)護(hù)權(quán)其法定代理人的資格同時(shí)喪失。

法定代理一般適用于精神病人、未成年人和其他無訴訟行為能力的行政訴訟原告和第三人，而不適用于被告行政機(jī)關(guān)，只有有訴訟行為能力人的監(jiān)護(hù)人才可以作為其法定代理人。未成年人的監(jiān)護(hù)人可以由其父母、祖父母、外祖父母、兄、姐以及關(guān)系密切的其他家屬、朋友、未成年人的父母所在單位或者未成年住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任。精神病人的監(jiān)護(hù)人員由配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的親屬、朋友、精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔(dān)任。法定訴訟代理人參加訴訟權(quán)的取得是基于法律所規(guī)定的監(jiān)護(hù)關(guān)系。

法定代理人的代理權(quán)與當(dāng)事人的意志無關(guān)。它主要是為無民事行為能力人和限制民事行為能力人設(shè)立的。中國《民法通則》第14條規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是其法定代理人。故他是由法律基于代理人與被代理人之間存在的血緣關(guān)系?；橐鲫P(guān)系、組織關(guān)系、信任關(guān)系等而規(guī)定的。此外，中國勞動立法規(guī)定，工會可以代理其會員簽訂集體勞務(wù)合同，參加有關(guān)勞動爭議訴訟，即工會可以成為會員的法定代理人。當(dāng)被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力，或代理人與被代理人之間的親屬關(guān)系，監(jiān)護(hù)關(guān)系等已經(jīng)不存在時(shí)，法定代理人的代理權(quán)即告終止。

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