對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

1.起訴的時效法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請延長期限，由人民法院決定。

在起訴時效上要注意以下特殊情況：(1)不履行法定職責(zé)。公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起60日內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，起訴期間不受60日規(guī)定的限制。(2)沒有制作、送達法律文書和告知訴權(quán)與起訴期限：1)行政機關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，可以向人民法院起訴。2)行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。3)復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，起訴期限也是從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。(3)不知道具體行政行為內(nèi)容：公民、法人或者其他組織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。(4)客觀耽誤：由于不屬于起訴人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時間不計算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時間不計算在起訴期間內(nèi)。

2.提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

(2有明確的被告;

(3有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

(4屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

3.提起行政起訴時，應(yīng)審查是否具有下列情形：(1)請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍的;(2)起訴人無原告訴訟主體資格的;(3)是否錯列被告;(4)法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的;(5)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的;(6)起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的;(7)法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的;(8)起訴人重復(fù)起訴的;(9)已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的;(10)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的;(11)起訴不具備其他法定要件的。如果有前面所列情形可以補正或者更正的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期間內(nèi)補正或者更正。

4.提起訴訟時應(yīng)注意以下問題：1)法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，如果公民、法人或者其他組織既提起訴訟又申請行政復(fù)議的，由先受理的機關(guān)管轄;如果同時受理了，由公民、法人或者其他組織選擇一個機關(guān)處理。公民、法人或者其他組織已經(jīng)申請行政復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)不能又向人民法院提起訴訟。2)法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意撤回復(fù)議申請的，在法定起訴期限內(nèi)可以對原具體行政行為提起訴訟。3)人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。4)準予撤訴的裁定確有錯誤，原告申請再審的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過審判監(jiān)督程序撤銷原準予撤訴的裁定，重新對案件進行審理。5)原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預(yù)交問題的，人民法院應(yīng)予受理。6)人民法院判決撤銷行政機關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)重新作出的具體行政行為不服，可以再次向人民法院起訴。