在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
非訴行政案件委托執(zhí)行制度的理論依據是什么
非訴行政案件執(zhí)行權的屬性，歷來就是學者爭議的話題。大致有三種觀點：一是行政權屬性說;二是司法權屬性說;三是行政權和司法權雙重屬性說。目前大多數認同第一種觀點。筆者認為，非訴行政案件執(zhí)行是指對不履行發(fā)生法律效力的行政行為的行政相對人，行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。人民法院經過審查，對裁定準予執(zhí)行的案件，采取法定的強制措施，強制行政相對人履行義務或達到與履行義務相同狀態(tài)。
非訴行政案件執(zhí)行可以分為兩個階段：審查階段和實施階段。非訴行政案件執(zhí)行權與民事案件執(zhí)行權基本類似。在審查階段，人民法院依照重大違法標準，對申請執(zhí)行的行政行為的合法性進行判斷，并裁定是否準予強制執(zhí)行。這是人民法院行使司法權的表現。而實施階段則是非訴行政案件執(zhí)行權的"實現"。從非訴行政案件執(zhí)行工作實際來看，由于準執(zhí)率高達95%以上，法院大量行使的是執(zhí)行實施權。因此，非訴行政案件執(zhí)行權中的行政權屬性明顯強于司法權的屬性。司法權具有被動性、中立性、終局性的特點，本質上是一種判斷權，具有專屬性。承擔判斷職能的主體只能是特定的少數人，而不應當是其他任何人。因此，司法權不可轉授，除非訴方或控方將需要判斷的事項交給其他組織，如仲裁機構。而行政權具有主動性、單向性、終局性的特點，本質上是一種執(zhí)行權，具有可轉授性。具有行政權性質的執(zhí)行實施權，理論上不存在禁止委托或轉授的限制，可以委托給法院以外的主體行使。
有同志認為，委托作出行政行為的申請人執(zhí)行不符合法律原理，違反正當程序。從民事執(zhí)行來看，由于執(zhí)行權是一種公權力，委托代表私方利益的申請人行使公權力，公私不分顯然是行不通的。但非訴行政案件執(zhí)行中，申請人行政機關本身就是代表國家行使公權力，不存在行使私權力問題。行政機關自行強制執(zhí)行模式在世界上許多國家和地區(qū)都存在，就是決定權與執(zhí)行權集于一身。我國公安機關行使的拘留權也是決定權與執(zhí)行權集于一身。委托行政機關執(zhí)行，現行法律并沒有作禁止性規(guī)定。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
賠償金的分類和解釋
2021-03-04做了傷殘鑒定沒申請工傷怎么辦
2020-11-24抵押擔保物不夠償還債務怎么辦
2020-12-10合同甲方乙方如何確定
2020-12-30國內外的結婚程序
2021-03-06曠工三天后能申請仲裁嗎
2021-01-21小區(qū)樓頂使用權歸屬誰
2021-03-16集資房出售要補交什么嗎
2020-11-17房產抵押手續(xù)
2021-01-22貨品合同乙方中途終止怎么賠償
2020-11-12雇傭關系無底薪可以嗎
2021-02-21勞動合同逾期多久視為解除
2021-03-19正式合同和勞務合同有什么區(qū)別
2020-12-30保險公司的不同形式有哪些
2020-12-30保險合同有哪些體現形式
2021-01-02保險合同變更的內容
2021-01-16淺析人身保險合同糾紛存在的問題
2020-12-22沒有準駕證肇事保險公司給理賠嗎
2021-03-26暴雨致機動車發(fā)動機損壞保險公司能否拒賠
2021-03-23保險合同中的免責條款是否有法律效力
2021-01-13