行政機關(guān)申請強制執(zhí)行的行為是行政行為，民事行為是約束的平等主體之間的民事活動

申請人民法院強制的時間從何時開始?

我國法律法規(guī)對此規(guī)定不盡一致，歸納起來主要有如下幾種情形：

第一，單一條件。

只要當(dāng)事人在具體行政行為指定的期間內(nèi)未履行該具體行政行為確定的義務(wù)，行政機關(guān)即可申請人民法院強制執(zhí)行。如行政處罰法第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。第二，復(fù)合條件。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，須同時具備兩個條件：一是當(dāng)事人在指定期間內(nèi)沒有履行具體行政行為所確定的義務(wù);二是當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起訴訟。如土地管理法第八十三條規(guī)定：“建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的，

由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔(dān)?！?/p>

行政機關(guān)一般具有以下特點：

第一，行政機關(guān)是執(zhí)行機關(guān)。行政機關(guān)的職責(zé)就是執(zhí)行權(quán)力機關(guān)（在我國就是人民代表大會）所制定的法律和決議，通過一系列的管理活動實現(xiàn)國家的意志。雖然行政機關(guān)也可以根據(jù)憲法和組織法的授權(quán)執(zhí)行一些法律、法規(guī)和規(guī)章，但是制定這些法律規(guī)章的目的是為了更好地履行權(quán)力機關(guān)賦予的行政職權(quán)，是在法律法規(guī)的精神以及條文的范圍內(nèi)對某種事項作出更為詳細的規(guī)定。

第二，行政機關(guān)的組織嚴密，層級分明。行政機關(guān)的工作特點就是追求行政效率。行政機關(guān)的運作，要求政令統(tǒng)一。所以行政機關(guān)的設(shè)置層次分明，等級嚴格，以保證政令暢通。從中央到地方，逐級設(shè)立行政機關(guān)，分層負責(zé)，每一級都有自己的職責(zé)權(quán)限，同時下級機關(guān)要遵守上級機關(guān)的命令，受上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。行政機關(guān)還采取首長負責(zé)制，行政首長對下級的全部活動都可以控制。

第三，行政機關(guān)行使的職權(quán)范圍非常廣泛?，F(xiàn)代社會中由于社會關(guān)系的復(fù)雜化，國家對社會管理職能的加強，行政機關(guān)所管理的事務(wù)范圍不斷擴大，涉及社會生活的各個方面，從教育科學(xué)到文化衛(wèi)生到社會保障以及社會秩序維護等。從各種行政法規(guī)條例就可以看出，行政權(quán)力滲透于人們社會生活的方方面面。

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