執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤賠償雖然均屬于權(quán)利救濟(jì)的范疇,都是對(duì)執(zhí)行行為所造成受損權(quán)益的恢復(fù)。但是,二者不是同一概念。其產(chǎn)生的原因、法律的適用和責(zé)任的承擔(dān)則有著明顯的區(qū)別。
首先,執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤賠償?shù)母拍罴爱a(chǎn)生的原因不同。執(zhí)行回轉(zhuǎn),是指在執(zhí)行程序終結(jié)后,據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷,取得利益的一方將所得利益返還給被執(zhí)行人,使執(zhí)行標(biāo)的恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)。適用執(zhí)行回轉(zhuǎn)的情形概括起來(lái)基本上有兩種,即:
(一)人民法院制作的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)執(zhí)行完畢后,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,被人民法院依法撤銷;
(二)法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū),如仲裁機(jī)關(guān)裁決書(shū)、公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)法律文書(shū)等被撤銷的。而執(zhí)行錯(cuò)誤賠償,是執(zhí)行沒(méi)有發(fā)生法律效力的法律文書(shū)或者人民法院沒(méi)有按照發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解、支付令、仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)以及行政處罰、處理決定等執(zhí)行,導(dǎo)致了執(zhí)行上的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的賠償。執(zhí)行錯(cuò)誤賠償,由于是沒(méi)有按照發(fā)生法律效力的法律文書(shū)去執(zhí)行,所以執(zhí)行錯(cuò)誤賠償?shù)那樾蝺H限于:
(一)執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書(shū);
(二)違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的;
(三)違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;
(四)明顯超過(guò)生效法律文書(shū)確認(rèn)的數(shù)額、范圍無(wú)法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;
(五)在執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)查封、扣押的財(cái)產(chǎn)不履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的;
(六)在執(zhí)行過(guò)程中,變賣財(cái)物未經(jīng)合法評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià),或者應(yīng)當(dāng)拍賣而末拍賣,強(qiáng)行將財(cái)物變賣他人的;
(七)違反法律規(guī)定的其他情形。這里,執(zhí)行回轉(zhuǎn)產(chǎn)生的原因,是據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷,即原生效法律文書(shū)錯(cuò)誤,被依法撤銷而引起執(zhí)行回轉(zhuǎn)。而執(zhí)行錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因,則是沒(méi)有按照生效法律文書(shū)去執(zhí)行。
其次,適用的法律不同。執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤賠償,由于概念、情形和產(chǎn)生的原因不同,因而,除個(gè)別情形外,在適用法律上也有著明顯的不同。執(zhí)行回轉(zhuǎn)適用的法律《民事訴訟法》和相關(guān)訴訟法及最高人民法院的司法解釋。而執(zhí)行錯(cuò)誤賠償除個(gè)別情形適用上述法律外,其適用的法律主要是《國(guó)家賠償法》及相關(guān)司法解釋。《民事訴訟法》第114條規(guī)定:“執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書(shū)確有錯(cuò)誤,被人民法院撤銷的,對(duì)已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定,責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還;拒不返還的,強(qiáng)制執(zhí)行?!弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第275條規(guī)定:“法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)執(zhí)行完畢后,該法律文書(shū)被有關(guān)機(jī)關(guān)依法撤銷的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),適用《民事訴訟法》第214條的規(guī)定?!鄙鲜鲆?guī)定,就是執(zhí)行回轉(zhuǎn)的法律依據(jù)。而執(zhí)行錯(cuò)誤賠償?shù)姆梢?guī)定則是我國(guó)《國(guó)家賠償法》第2條關(guān)于“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,賠償請(qǐng)求人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”和第31條規(guī)定:“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過(guò)程中…….或者對(duì)判決、裁定及其他生效法律文書(shū)執(zhí)行錯(cuò)誤,造成損害的,賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定?!蓖瑫r(shí),還有《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中有關(guān)司法賠償若干問(wèn)題的解釋》中相關(guān)規(guī)定。
再次,執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)不同。執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤賠償,二者有著質(zhì)的區(qū)別,這就決定了在責(zé)任的承擔(dān),義務(wù)履行上也就不同。執(zhí)行回轉(zhuǎn),是將已執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)再執(zhí)行回去,由取得財(cái)產(chǎn)的人返還給被執(zhí)行人,即將執(zhí)行的標(biāo)的恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)。但這種再執(zhí)行是由于生效法律文書(shū)錯(cuò)誤被撤銷導(dǎo)致的。就執(zhí)行本身而言,無(wú)論是原執(zhí)行還是再執(zhí)行,均無(wú)過(guò)錯(cuò)。而執(zhí)行錯(cuò)誤,則是由于沒(méi)有按照生效法律文書(shū)去執(zhí)行而導(dǎo)致錯(cuò)誤執(zhí)行。這種錯(cuò)誤的執(zhí)行,具有過(guò)錯(cuò)和違法性,又多為職權(quán)行為,且往往會(huì)給當(dāng)事人造成一定損害。因此,這種質(zhì)的不同,決定了執(zhí)行回轉(zhuǎn)責(zé)任的承擔(dān)和義務(wù)的履行只能是取得財(cái)產(chǎn)的人,執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能造成的損失也只能由申請(qǐng)人自己承擔(dān)。執(zhí)行回轉(zhuǎn)不是《國(guó)家賠償法》調(diào)整的范圍:國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。執(zhí)行錯(cuò)誤造成執(zhí)行回轉(zhuǎn)不能最終承擔(dān)責(zé)任的則是國(guó)家,履行義務(wù)的則是執(zhí)行錯(cuò)誤的機(jī)關(guān)。執(zhí)行錯(cuò)誤的機(jī)關(guān)履行義務(wù)后,可對(duì)有過(guò)錯(cuò)的執(zhí)行人員,依法予以追償。
明確執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤賠償?shù)膮^(qū)別,對(duì)于正確適用法律處理執(zhí)行回轉(zhuǎn)與執(zhí)行錯(cuò)誤的不同案件,避免責(zé)任轉(zhuǎn)嫁,充分保護(hù)合法權(quán)益,樹(shù)立人民法院公正執(zhí)法形象,不無(wú)裨益。
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