一是委托案件的被執(zhí)行人或被執(zhí)行財產(chǎn)下落不明,有些法院明知委托執(zhí)行會出現(xiàn)中止、終結(jié)現(xiàn)象,仍要委托,致使兩地法院為此相互公函來往,浪費大量時間。
二是受托法院對委托執(zhí)行事項執(zhí)行不及時、不認真、不到位,甚至長期拖延,成為“抽屜案”。
三是委托法院給受托法院的執(zhí)行手續(xù)、資料不全,使受托法院無法及時執(zhí)行,甚至難以執(zhí)行。
四是委托執(zhí)行后,未經(jīng)受托法院同意或函告,委托法院又自身執(zhí)行,造成重復執(zhí)行。
以上問題的存在,究其原因主要是地方保護主義作祟。要改變這種現(xiàn)狀,切實搞好委托執(zhí)行,筆者認為應做好以下幾個方面工作。
一是加強對委托執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。委托法院委托執(zhí)行后,應及時同受托法院聯(lián)系,并告知受托法院的上一級法院,受托法院也應及時將執(zhí)行情況告知委托法院。同時受托法院的上一級法院應建立完善的督查機制,定期檢查委托案件的執(zhí)行情況。
二是委托法院的委托執(zhí)行事項,應當以生效的法律文書為依據(jù)。委托法院應注明委托執(zhí)行的事項,寫清被執(zhí)行人的地址、財產(chǎn)所在地。對委托執(zhí)行法律文書中確定屬于分期履行而又未到履行期限的內(nèi)容,不得委托執(zhí)行。
三是完善委托執(zhí)行的立法依據(jù)。受托法院將執(zhí)行情況向委托法院反映后,委托法院長時間不予答復,受托法院應以多少次函告為限,或者委托法院應在多個日內(nèi)給予答復,法律沒有明文規(guī)定。最高法院應對此作出規(guī)定,以便于規(guī)范執(zhí)行工作,提高執(zhí)行效率。
四是加強對委托執(zhí)行案件的管理。有些委托法院明知被執(zhí)行人無確切住所、長期下落不明,又無可供執(zhí)行的財產(chǎn)仍委托執(zhí)行,以及被執(zhí)行企業(yè)已進入破產(chǎn)程序或已經(jīng)宣告破產(chǎn)仍委托執(zhí)行,加重了受托法院的負擔。對上述類型的案件,應當及時依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行,而不能以“甩包袱”的方法不負責任地委托執(zhí)行。
五是受托法院不執(zhí)行時,委托法院可以按照民訴法第二百一十條的規(guī)定請求受托法院的上一級法院指令執(zhí)行,敦促其履行委托執(zhí)行的協(xié)助義務。受托法院在接到上級法院的書面指令后,應立即執(zhí)行,將執(zhí)行情況報告上級法院,并告知委托法院。上級法院對下級法院不依法辦理委托事項,造成重大影響或后果的,應當予以通報批評;情節(jié)嚴重的。應追究相應的法律責任。
以上問題的存在,究其原因主要是地方保護主義作祟。要改變這種現(xiàn)狀,切實搞好委托執(zhí)行,筆者認為應做好以下幾個方面工作。
一是加強對委托執(zhí)行工作的監(jiān)督力度。委托法院委托執(zhí)行后,應及時同受托法院聯(lián)系,并告知受托法院的上一級法院,受托法院也應及時將執(zhí)行情況告知委托法院。同時受托法院的上一級法院應建立完善的督查機制,定期檢查委托案件的執(zhí)行情況。
二是委托法院的委托執(zhí)行事項,應當以生效的法律文書為依據(jù)。委托法院應注明委托執(zhí)行的事項,寫清被執(zhí)行人的地址、財產(chǎn)所在地。對委托執(zhí)行法律文書中確定屬于分期履行而又未到履行期限的內(nèi)容,不得委托執(zhí)行。
三是完善委托執(zhí)行的立法依據(jù)。受托法院將執(zhí)行情況向委托法院反映后,委托法院長時間不予答復,受托法院應以多少次函告為限,或者委托法院應在多個日內(nèi)給予答復,法律沒有明文規(guī)定。最高法院應對此作出規(guī)定,以便于規(guī)范執(zhí)行工作,提高執(zhí)行效率。
四是加強對委托執(zhí)行案件的管理。有些委托法院明知被執(zhí)行人無確切住所、長期下落不明,又無可供執(zhí)行的財產(chǎn)仍委托執(zhí)行,以及被執(zhí)行企業(yè)已進入破產(chǎn)程序或已經(jīng)宣告破產(chǎn)仍委托執(zhí)行,加重了受托法院的負擔。對上述類型的案件,應當及時依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行,而不能以“甩包袱”的方法不負責任地委托執(zhí)行。
五是受托法院不執(zhí)行時,委托法院可以按照民訴法第二百一十條的規(guī)定請求受托法院的上一級法院指令執(zhí)行,敦促其履行委托執(zhí)行的協(xié)助義務。受托法院在接到上級法院的書面指令后,應立即執(zhí)行,將執(zhí)行情況報告上級法院,并告知委托法院。上級法院對下級法院不依法辦理委托事項,造成重大影響或后果的,應當予以通報批評;情節(jié)嚴重的。應追究相應的法律責任。
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