法院宣告失蹤人的財產(chǎn)由誰代為管理?有順序限制嗎

根據(jù)民法通則第二十一條的規(guī)定：包括失蹤人的配偶、父母、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友以及人民法院指定的公民或者有關組織。

如果是無民事行為能力人、限制民事行為能力人失蹤的，其監(jiān)護人即為財產(chǎn)代管人。細究上述法定人選范圍，特點如下：

(1)財產(chǎn)代管人應當具有完全民事行為能力。立法設立財產(chǎn)代管人制度的目的是為保護失蹤人財產(chǎn)利益，故財產(chǎn)代管人本身至少應具備完全民事行為能力，方有可能實現(xiàn)上述立法目的。

(2)財產(chǎn)代管人不限定于自然人，還可包括組織。從現(xiàn)行立法來看，這里的組織并未明確其范圍，但通常為財產(chǎn)所在地的組織。

(3)失蹤人為無民事行為能力人、限制民事行為能力人時，其監(jiān)護人是當然財產(chǎn)代管人。通說認為，所謂監(jiān)護，是為了監(jiān)督和保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)及其他合法權益而設置的一項民事法律制度，所設定的監(jiān)督保護人叫監(jiān)護人?？梢?，在無民事行為能力人和限制民事行為能力人失蹤前，監(jiān)護人即已代管其財產(chǎn)權益，故從管理的一致性和連續(xù)性出發(fā)，讓監(jiān)護人作為財產(chǎn)代管人更為合適。

(4)財產(chǎn)代管人的確定并無法定標準。通常情況下，在近親屬中最適合管理的應該是配偶。如失蹤人無配偶或配偶不適宜擔任代管人的情況下，可由其父母或成年子女擔任代管人，也可以由關系密切的其他親屬、朋友以及人民法院指定的公民或者有關組織擔任。

目前，在司法實務中確定擔任財產(chǎn)代管人的先后性，主要有兩種排序標準：

一種是根據(jù)與失蹤人關系的密切程度排序;

另一種是根據(jù)代管人的管理能力排序。

前一種排序標準的優(yōu)點在于，這更符合失蹤人的心理預期，符合日常生活經(jīng)驗判斷;缺點在于與失蹤人關系最密切的人，未必是最有能力幫助失蹤人管理財產(chǎn)實現(xiàn)保值增值的人。第二種排序標準的優(yōu)點在于，由管理能力最強的人擔任財產(chǎn)代管人，客觀上更有利于幫助失蹤人財產(chǎn)的保值增值;缺點在于財產(chǎn)代管人管理能力強并不見得與失蹤人關系密切。之所以主要根據(jù)與失蹤人關系密切程度而不是根據(jù)財產(chǎn)管理能力大小確定財產(chǎn)代管人人選的先后秩序，其主要理由在于：

(1)根據(jù)與失蹤人關系遠近排序確定失蹤人財產(chǎn)代管人的順序符合失蹤人對財產(chǎn)處分的心理預期。根據(jù)日常生活經(jīng)驗可知，失蹤人在自身無法親自管理財產(chǎn)的情況下，基于信任通常都會選擇將財產(chǎn)交給與其關系密切的人管理。

(2)從民法通則對與失蹤人關系密切的人的列舉來看，大多為與其有血緣或姻親關系的近親屬。這是因為基于血緣或姻親關系，近親屬比其他人在管理失蹤人財產(chǎn)問題上會付出更多的時間和精力。

(3)由與失蹤人關系密切的近親屬管理失蹤人財產(chǎn)，可以更大程度消除信息不對稱可能衍生的財產(chǎn)流失。

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