一、民事訴訟法對審判監(jiān)督程序修改的主要內(nèi)容

民事訴訟法對審判監(jiān)督程序的修改主要涉及七個方面的內(nèi)容

1.適當(dāng)調(diào)整了申請?jiān)賹徆茌犚宦伞吧咸嵋患墶钡囊?guī)定?，F(xiàn)行民事訴訟法于1991年4月9日通過，并于當(dāng)日公布施行，根據(jù)1991年民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為有錯誤的，既可以向原審人民法院提出，也可以向上一級人民法院提出。實(shí)踐中當(dāng)事人向人民法院多頭申訴，反復(fù)申訴，法院反復(fù)審查。所以2007年修改民事訴訟法審判監(jiān)督程序時，其中最重要的修改內(nèi)容之一就是刪去了當(dāng)事人向原審人民法院申請?jiān)賹彽囊?guī)定，保留了當(dāng)事人可以向上一級人民法院申請?jiān)賹彛鞔_將申請?jiān)賹徆茌犚宦伞吧咸嵋患墶??！吧咸嵋患墶贝矶鄶?shù)申訴人的愿望，但也帶來了上級法院任務(wù)量的巨大攀升，引發(fā)上級法院審查再審申請的質(zhì)量危機(jī)等問題。考慮到“有的當(dāng)事人不愿意到上一級法院申請?jiān)賹彛貏e是地域跨度較大的邊疆省區(qū)這種情況更為突出”。2012年民事訴訟法修改進(jìn)一步完善了申請?jiān)賹徆茌犞贫龋?guī)定了一方當(dāng)事人人數(shù)眾多或者雙方當(dāng)事人為公民的案件，也就是通稱的兩類案件，當(dāng)事人可以向原審人民法院申請?jiān)賹?，也可以向上一級人民法院申請?jiān)賹彙?/p>

2.細(xì)化了再審事由。再審事由對于申請?jiān)賹彴讣碚f意義非凡，理由在于當(dāng)事人只能以民訴法規(guī)定的再審事由提出民事再審申請，民訴法沒有列舉的事由就不是我國民事法律承認(rèn)的再審事由。原民訴法第179條第1款第2項(xiàng)規(guī)定了一項(xiàng)再審兜底事由，即對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。179條第1款第5項(xiàng)規(guī)定“對審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。本次民訴法修改刪除了管轄錯誤事由與程序性兜底事由，并將第5項(xiàng)事由中審理案件需要的證據(jù)限定為“主要”證據(jù)。從現(xiàn)在規(guī)定的再審事由與原來的再審事由相比較來看，本次民訴法的修改限制了一部分案件進(jìn)入再審。另外本次修改還將原來的15項(xiàng)再審法定情形修訂為13項(xiàng)，再審事由落列更加精煉和明確。

3.刪除了決定再審的民事裁定書一律由院長署名的規(guī)定。按照2007年民訴法規(guī)定，申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)向作出生效裁判人民法院的上一級人民法院提出。上一級人民法院審查后可自己再審也可以指令下級人民法院對案件進(jìn)行再審。而當(dāng)事人申請?jiān)賹徍?a href='http://m.shkps.cn/jianchayuan/8.html' target='_blank' data-horse>檢察院抗訴并不必然說明原審錯誤。案件經(jīng)過再審以后，存在改判情形也存在維持原裁判情形。修改前的民訴法第185條規(guī)定，啟動再審的民事裁定書由院長署名、加蓋人民法院印章。由于再審裁判由合議庭署名，而認(rèn)為有錯誤進(jìn)入再審的民事裁定書則由院長署名，因而出現(xiàn)了所謂“小法官改了大法官意見”的弊端。為了避免這一弊端出現(xiàn)，本次民訴法修改刪除了原民訴法第185條中“裁定由院長署名，加蓋人民法院印章”規(guī)定。

4.增加了檢察監(jiān)督的方式。本次修改一是增加了再審檢察建議監(jiān)督方式，檢察機(jī)關(guān)可以采用抗訴、再審檢察建議等方式，對民事訴訟進(jìn)行監(jiān)督。(具體規(guī)定詳見民訴法209條)二是增加了檢察監(jiān)督范圍，即檢察院可以對損害國家利益、社會公共利益的民事調(diào)解書予以監(jiān)督;(具體規(guī)定詳見民訴法208條)三是增加了監(jiān)督手段，檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督時可以調(diào)查核實(shí)證據(jù)。(具體規(guī)定詳見民訴法210條)

5.確立“法院糾錯先行、檢察監(jiān)督斷后”模式，完善有限再審。本次修改前民事訴訟法對當(dāng)事人申請?jiān)賹彺螖?shù)、級別沒有限制。本次民訴法修改后規(guī)定，當(dāng)事人不服原審裁判的，應(yīng)當(dāng)首先向人民法院申請?jiān)賹?。人民法院處理完畢后，才能向檢察機(jī)關(guān)申請檢察建議或者抗訴。一起案件經(jīng)過一次申請?jiān)賹?，一次申請檢察監(jiān)督后，不得再行申訴。

6.縮短了申請?jiān)賹彽钠谙蕖?007年民訴法規(guī)定了“二年”外加“三個月”的申請?jiān)賹徠谙蕖１敬蚊裨V法修改將申請?jiān)賹徠谙拚{(diào)整為“六個月”外加“六個月”。

7.調(diào)整再審一律中止執(zhí)行規(guī)定。修訂前的民訴法規(guī)定啟動再審一律中止原裁判執(zhí)行。本次修改規(guī)定以中止執(zhí)行為原則，不中止執(zhí)行為例外。對于追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用以及勞動報(bào)酬等情形的，可以不中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行。

二、民事申請?jiān)賹彴讣牧甘芾?/p>

根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序若干問題的解釋(以下簡稱審監(jiān)程序司法解釋)，結(jié)合民事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人申請?jiān)賹彴讣氖芾項(xiàng)l件主要有以下方面：

1.申請?jiān)賹徠谙蕖?/p>

對于依照普通再審事由申請?jiān)賹彽?，申請?jiān)賹徠陂g由客觀標(biāo)準(zhǔn)確立，自裁判發(fā)生法律效力次日起計(jì)算，為6個月。對于四類特殊再審事由(即民訴法第200條第一、三、十二、十三項(xiàng)規(guī)定的有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的;原裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的;據(jù)以作出原裁定的法律文書被撤銷或者變更的;審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的四項(xiàng)情形)，申請?jiān)賹徠陂g由主觀標(biāo)準(zhǔn)確立，為自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起6個月。

申請?jiān)賹徠陂g的性質(zhì)為除斥期間，是指權(quán)利預(yù)定存續(xù)期間，是不變期間，不適用中止、中斷、延長的規(guī)定，一旦期間經(jīng)過，當(dāng)事人申請?jiān)賹彊?quán)利便當(dāng)然消滅。當(dāng)事人申請?jiān)賹徣掌趹?yīng)以當(dāng)事人向人民法院提出申請之日為準(zhǔn)，比如有的當(dāng)事人提出申請后由于再審申請書書寫不合格，應(yīng)該寫明的事項(xiàng)沒有寫明而要求其補(bǔ)正的，應(yīng)以當(dāng)事人提出再審申請之日為申請日，而不能以補(bǔ)正后再交來申請或者材料的日期作為申請日期。

2.具有民事訴訟法規(guī)定的再審事由。

當(dāng)事人認(rèn)為發(fā)生法律效力的裁判有錯誤的，申請?jiān)賹彆r，應(yīng)當(dāng)指明其再審申請具有民事訴訟法第200條所列明的一項(xiàng)或多項(xiàng)再審事由。

3.申請?jiān)賹彽墓茌牎?/p>

申請?jiān)賹彽墓茌牱謨深惏讣墓茌牶头莾深惏讣墓茌牎τ趦深惏讣?，?dāng)事人可以向上一級人民法院申請?jiān)賹彛部梢韵蛟瓕徣嗣穹ㄔ荷暾堅(jiān)賹?而非兩類案件，當(dāng)事人應(yīng)向上一級人民法院申請?jiān)賹?。因此兩類案件的確定成為一個關(guān)鍵問題。民訴法規(guī)定兩類案件是指當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件及當(dāng)事人雙方為公民的案件。省高級法院民事再審審查工作若干實(shí)務(wù)問題(二)對如何理解兩類案件作出了規(guī)定。根據(jù)實(shí)務(wù)問題(二)的規(guī)定，“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多”應(yīng)理解為以下5種情形：

(1)原告一方為三人以上(含三人);

(2)被告一方為三人以上(含三人);

(3)第三人一方為三人以上(含三人);

(4)三件以上(含三件)的勞動爭議、物業(yè)服務(wù)合同、房屋買賣合同糾紛等一方當(dāng)事人相同且訴訟標(biāo)的是同一種類的案件;對這一情形可以結(jié)合《全國法院民事再審審查工作座談會紀(jì)要》(法辦(2013)36號通知)中關(guān)于當(dāng)事人一方人數(shù)眾多案件的解釋來理解，會議紀(jì)要認(rèn)為當(dāng)事人一方人數(shù)眾多案件包括兩種情形：一是原告或者被告為三人以上的案件;二是“原審人民法院受理的三件以上的勞動爭議、物業(yè)服務(wù)合同糾紛等一方當(dāng)事人相同且訴訟標(biāo)的是同一種類的案件，其中三件以上案件當(dāng)事人申請?jiān)賹彽摹?/p>

(5)其他在原審時已經(jīng)由當(dāng)?shù)攸h委、政府或村委會、居委會協(xié)調(diào)解決過的土地征收補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷費(fèi)等涉群體性案件。

對“當(dāng)事人雙方為公民”應(yīng)理解為：

(1)一審原告和被告均為公民;

(2)二審上訴人和被上訴人均為公民;

(3)再審申請人和被申請人均為公民。

在最高人民法院相關(guān)司法解釋未出臺之前，應(yīng)參照省高級法院的上述規(guī)定來理解兩類案件。

雖然法律規(guī)定對兩類案件當(dāng)事人可以向上一級人民法院也可向原審人民法院申請?jiān)賹?，但按照最高人民法院?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-530000-0-0.html' target='_blank' data-horse>云南省高級法院的意見，在司法實(shí)踐中兩類案件原則上由原審人民法院審查。當(dāng)事人向原審法院提交申請?jiān)賹彶牧系臅r間為其申請?jiān)賹彆r間。當(dāng)事人選擇向原審人民法院申請?jiān)賹彛瓕徣嗣穹ㄔ航?jīng)審查符合申請?jiān)賹彈l件的，應(yīng)當(dāng)依法受理。當(dāng)事人選擇向上一級人民法院申請?jiān)賹彽?，?jīng)原審人民法院釋明，當(dāng)事人同意向原審人民法院申請?jiān)賹彽?，原審人民法院?yīng)當(dāng)依法受理。當(dāng)事人選擇向上一級人民法院申請?jiān)賹彽?，?jīng)原審人民法院釋明后仍堅(jiān)持向上一級人民法院申請?jiān)賹彽模枰?jīng)原審人民法院進(jìn)行兩次釋明工作：

(1)原審人民法院可以口頭或者書面告知再審申請人有權(quán)向原審人民法院進(jìn)行申請并形成第一次釋明筆錄，記載再審申請人不愿意向原審人民法院申請而堅(jiān)持向上一級人民法院申請?jiān)賹彽脑颉?/p>

(2)原審人民法院經(jīng)復(fù)查后認(rèn)為生效裁判正確且確有必要提交上一級人民法院審查的，應(yīng)當(dāng)向再審申請人進(jìn)行第二次釋明，并向再審申請人送達(dá)釋明函。根據(jù)《云南省高級人民法院關(guān)于民事申請?jiān)賹彴讣泻筢屆鞯膶?shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定，原審人民法院在向上一級人民法院報(bào)送審核兩類案件時，應(yīng)同時報(bào)送當(dāng)事人申請?jiān)賹彶牧霞搬屆髑闆r材料(釋明情況材料包括復(fù)查報(bào)告、復(fù)查合議筆錄、匯報(bào)筆錄及兩次釋明筆錄、釋明函)，除此之外還需填報(bào)一份民事再審審查案件審核表。

可以說判后釋明工作是作出生效裁判的原審人民法院今后的一項(xiàng)重要職責(zé)，原審人民法院不僅需要做好兩類案件的釋明工作，還要負(fù)責(zé)上一級人民法院決定交由原審法院判后釋明的非兩類案件的釋明工作。

4.申請?jiān)賹彽闹黧w

(1)當(dāng)事人

根據(jù)民訴法第199條規(guī)定，申請?jiān)賹彽闹黧w為生效裁判案件的當(dāng)事人，而民事訴訟的當(dāng)事人不僅包括原告、被告，也包括第三人。具體來說申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人就是生效判決書、調(diào)解書、裁定書列明的當(dāng)事人，包括第三人。

(2)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)承受人

審監(jiān)程序司法解釋第41條規(guī)定：“民事再審案件的當(dāng)事人應(yīng)為原審案件的當(dāng)事人。原審案件當(dāng)事人死亡或終止的，其權(quán)利義務(wù)承受人可以申請?jiān)賹彶⒓釉賹徳V訟?！睋?jù)此，原審案件當(dāng)事人死亡或者終止的，其權(quán)利義務(wù)承受者可以成為申請?jiān)賹彽闹黧w。

(3)案外人

民事訴訟法第二百二十七條(執(zhí)行程序部分)規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。《最高人民法院關(guān)于受理審查民事申請?jiān)賹彴讣娜舾梢庖姟返?條規(guī)定：“當(dāng)事人或案外人申請?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)提交再審申請書等材料，并按照被申請人及原審其他當(dāng)事人人數(shù)提交再審申請書副本。第6條規(guī)定，申請?jiān)賹徣耸巧Р门辛忻鞯漠?dāng)事人，或者符合法律和司法解釋規(guī)定的案外人。審監(jiān)程序司法解釋第5條規(guī)定：案外人對原判決、裁定、調(diào)解書規(guī)定的執(zhí)行標(biāo)的物主張權(quán)利，且無法提起新的訴訟解決爭議的，可以在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后申請?jiān)賹?。根?jù)以上規(guī)定，案外人屬于申請?jiān)賹彽闹黧w。

除上述受理?xiàng)l件外，在審查受理當(dāng)事人的再審申請時還應(yīng)注意以下問題：

1.不能申請?jiān)賹彽膶ο?/p>

生效的解除婚姻關(guān)系的案件。(民訴法第202條規(guī)定：當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決、調(diào)解書不得申請?jiān)賹彙?

超過法定申請?jiān)賹徠谙薜陌讣?。審監(jiān)程序司法解釋第19條第2款：當(dāng)事人申請?jiān)賹彸^民事訴訟法規(guī)定的期限，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回再審申請。按照省高院民事再審審查工作若干實(shí)務(wù)問題(二)的意見，對超過法定期限申請?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)予以釋明，制作不予受理通知書。

根據(jù)省高院民事再審審查工作若干實(shí)務(wù)問題(二)的意見,一審后無正當(dāng)理由未在期限內(nèi)上訴而生效的案件、撤回再審申請后以相同事由再次向人民法院申請?jiān)賹彽陌讣Ⅰg回再審申請后當(dāng)事人再次申請?jiān)賹彽陌讣膊粦?yīng)作為申請?jiān)賹彽膶ο?。但在人民法院依法駁回當(dāng)事人再審申請后，當(dāng)事人依據(jù)民訴法第200條第1項(xiàng)(有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的)、第3項(xiàng)(原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的)、第12項(xiàng)(據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的)、第13項(xiàng)(審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的)四項(xiàng)事由申請?jiān)賹徢夷軌蛱峤蛔C據(jù)證明其知道或應(yīng)當(dāng)知道上述四項(xiàng)事由規(guī)定的情形時間在人民法院作出駁回裁定之后的，人民法院可以視實(shí)際情況予以受理。

2.再審申請書

再審申請書在形式上應(yīng)當(dāng)包括以下主要事項(xiàng)：

(1)文書名稱：再審申請書

(2)當(dāng)事人的基本情況

(3)原審人民法院的名稱以及原判決、裁定、調(diào)解文書案號

(4)申請?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由

(5)具體的再審請求

3.當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)提交的必備申請材料

(1)主體資格證明

(2)原審法律文書

(3)相關(guān)證據(jù)材料。申請?jiān)賹彆r提供的證據(jù)材料需要根據(jù)案件具體情況及申請人所依據(jù)的法定再審事由來確定，比如以發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)為由申請?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)同時提交新的證據(jù)。

當(dāng)然這里列舉的這些申請材料，是從進(jìn)一步規(guī)范申請?jiān)賹徑嵌瘸霭l(fā)提出的要求，屬于倡導(dǎo)性規(guī)范。因此，當(dāng)事人未提交這些材料，一般不影響立案受理。

4.對申請?jiān)賹彴讣芾砥陂g的理解問題

民事訴訟法第203條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請書之日起五日內(nèi)將再審申請書副本發(fā)送對方當(dāng)事人?！睂彵O(jiān)程序司法解釋第7條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的再審申請書等材料后五日內(nèi)完成向申請?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書等受理登記手續(xù)，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)送受理通知書及再審申請書副本?！备鶕?jù)上述兩條規(guī)定，人民法院受理再審申請期間是五日，這五日的受理審查期間應(yīng)當(dāng)是收到當(dāng)事人符合條件的再審申請書等材料后開始起算。向申請?jiān)賹徣税l(fā)送受理通知書，向被申請人發(fā)送受理通知書及再審申請書副本，均應(yīng)在五日內(nèi)完成。

5.其他應(yīng)注意的問題

對于當(dāng)事人提交的材料中缺乏再審申請書，原審法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書以及身份證明等審監(jiān)程序司法解釋第3條、第4條規(guī)定材料的，應(yīng)當(dāng)要求申請?jiān)賹徣擞枰匝a(bǔ)充。對于當(dāng)事人提交的上述材料不符合審監(jiān)程序司法解釋第3條、第4條規(guī)定的條件，無法獲得有效信息，或者存在不利于糾紛解決的表達(dá)內(nèi)容，有謾罵和人身攻擊之詞的，應(yīng)當(dāng)要求申請?jiān)賹徣擞枰匝a(bǔ)充和改正。申請?jiān)賹徣宋从柩a(bǔ)充或改正，如果缺乏再審申請書，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供，可以暫不作申請?jiān)賹彴讣幚?如果缺乏其他申請材料，未予提供的，應(yīng)當(dāng)受理審查。

三、民事申請?jiān)賹彴讣膶彶?/p>

(一)啟動再審標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)民事訴訟法立法精神，申請?jiān)賹弻彶閷儆谑掠蓪彶?，要圍繞當(dāng)事人提出的法定事由進(jìn)行。具體而言應(yīng)區(qū)分兩類情況。

第一類是民事訴訟法第200條第(七)項(xiàng)至第(十三)項(xiàng)規(guī)定的七項(xiàng)再審事由：

(七)審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的;

(八)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的;

(九)違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的;

(十)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的;

(十一)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;

(十二)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

(十三)審判人員審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。這七項(xiàng)再審事由基本上屬于程序事由，如果不啟動再審則無法保證當(dāng)事人的程序權(quán)益，即使判決結(jié)論是正確的，只要這些事由存在也應(yīng)該啟動再審給予當(dāng)事人程序救濟(jì)。

第二類是實(shí)體事由。即民訴法第200條第(一)到第(六)項(xiàng)。對于這六項(xiàng)再審事由，在進(jìn)行形式審查之外，一定要注意從兩個方面考慮再審裁判的結(jié)果：一是要克制對事實(shí)問題的自由裁量權(quán)。運(yùn)用自由裁量權(quán)推翻原審的事實(shí)認(rèn)定，會使得當(dāng)事人對原審權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑，反過來影響再審權(quán)威。一旦原審的事實(shí)認(rèn)定被輕易推翻，當(dāng)事人也必將類推再審的事實(shí)認(rèn)定也可能存在錯誤，并尋求各種途徑推翻再審判決。除非對于新證據(jù)事由，由于原審沒有審查，審查法官需要詢問，有比較大的發(fā)言權(quán)。因此，涉及到認(rèn)定事實(shí)方面的問題，再審審查法官應(yīng)克制其自由裁量權(quán)的行使。二是作出生效裁判的原審法官已經(jīng)行使自由裁量權(quán)的，原則上不得再行使自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)不宜重復(fù)使用是因?yàn)?，自由裁量不存在一個可以精確定量的標(biāo)準(zhǔn)，很多時候難以判斷80%還是90%的賠償標(biāo)準(zhǔn)哪個更加合理。因此，應(yīng)給予原審最大限度的尊重，在原審法官已經(jīng)行使過自由裁量權(quán)的情況下，如果不是明顯不公，則不宜認(rèn)為案件存在問題，裁定再審。

(二)民事申請?jiān)賹彴讣彶橹械囊恍?shí)務(wù)問題

1.法院再審審查與檢察院受理申訴的關(guān)系

民訴法209條規(guī)定確立了“法院審查先行、檢察監(jiān)督斷后”的有限再審模式，避免了當(dāng)事人既向檢察院申請抗訴又向法院申請?jiān)賹?。對于下面兩種情況，應(yīng)告知當(dāng)事人向檢察院申請檢察監(jiān)督，不應(yīng)作為申請?jiān)賹彴讣芾恚阂皇窃賹徤暾埲嗽谌嗣穹ㄔ厚g回其再審申請后又向人民法院申請?jiān)賹彽摹６钱?dāng)事人認(rèn)為再審判決、裁定有錯誤向人民法院申請?jiān)賹彽摹Ｔ诎讣呀?jīng)適用再審程序作出生效裁判的情況下，依照新民事訴訟法第二百零九條的規(guī)定，全體當(dāng)事人只能針對再審裁判申請檢察監(jiān)督。

根據(jù)云南省法檢兩院《貫徹落實(shí)修改后民事訴訟法工作座談會會議紀(jì)要》第四條規(guī)定，對按普通程序?qū)徖淼陌讣?，一審裁判后可以上訴但當(dāng)事人無正當(dāng)理由不上訴而提出申請?jiān)賹?申請檢察建議或抗訴)的，各級人民法院、人民檢察院應(yīng)不予受理。該會議紀(jì)要第五條規(guī)定對適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?dāng)事人不服裁判的，可以依照民事訴訟法第二百零八條、二百零九條的相關(guān)規(guī)定申請?jiān)賹?，人民法院、人民檢察院應(yīng)依法受理?！?/p>

2.對于再審申請書未指明法定再審事由的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人指明;當(dāng)事人堅(jiān)持不予指明或者超出法定再審事由范圍的，可以比照審監(jiān)司法解釋第19條規(guī)定裁定駁回再審申請。

3.對于當(dāng)事人超出民事訴訟法規(guī)定的期限提出再審申請的，應(yīng)當(dāng)告知法律對期間的規(guī)定。當(dāng)事人堅(jiān)持申請?jiān)賹彽?，可以按照省高院民事再審審查工作若干?shí)務(wù)問題(二)的意見，予以釋明申請?jiān)賹彸^法定期限，制作不予受理通知書。如果已經(jīng)受理審查，可以比照審監(jiān)程序司法解釋第19條第2款裁定駁回當(dāng)事人的再審申請。

4.在審查民事再審申請過程中，對方當(dāng)事人也提出再審申請的，應(yīng)將其列為申請?jiān)賹徣?，對其提出的再審申請一并審查，審查期限重新?jì)算。

5.裁定書中是否要載明原審查明的事實(shí)

民事再審審查只是針對當(dāng)事人申請?jiān)賹徥掠蛇M(jìn)行審查，有些案件并未調(diào)取全案卷宗或者詢問各方當(dāng)事人，且為使再審審查裁定書更加簡潔明了，人民法院對于原審查明的事實(shí)可以不在裁定書中載明。但駁回再審申請的案件，如在審查過程中查明了當(dāng)事人訴訟主體資格變化情況，應(yīng)在裁定書中載明;查明了與申請?jiān)賹徥掠上嚓P(guān)的新的事實(shí)，進(jìn)一步證明再審申請人主張的再審事由不成立，可以在裁定書中載明。

四、民事申請?jiān)賹彴讣膶徖?/p>

(一)再審案件審理范圍。

審監(jiān)程序司法解釋第33條第1款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)在具體的再審請求范圍內(nèi)或在抗訴支持當(dāng)事人請求的范圍內(nèi)審理再審案件。當(dāng)事人超出原審范圍增加、變更訴訟請求的，不屬再審審理范圍。但涉及國家利益、社會公共利益，或者當(dāng)事人在原審訴訟中已經(jīng)依法要求增加、變更訴訟請求，原審未予審理且客觀上不能形成其他訴訟的除外?！备鶕?jù)這一規(guī)定，再審應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人申請?jiān)賹彽脑V訟請求范圍內(nèi)審理，而且要受原審范圍的約束。具體在理解適用此條規(guī)定時應(yīng)注意：

1.再審?fù)彂?yīng)當(dāng)準(zhǔn)確歸納當(dāng)事人的再審訴訟請求，以確定再審案件的審理范圍。

2.再審如果能成為真正意義上的終審，應(yīng)盡可能把當(dāng)事人的合理訴求都解決，避免忽略被申請人合理的抗辯請求。避免再審又再，終審不終，反復(fù)再審。

3.再審中發(fā)現(xiàn)申請人主張的再審改判理由不成立，但原判存在其他錯誤，導(dǎo)致再審改判請求成立或部分成立的，如錯誤判決存在侵害國家利益、社會公共利益、案外人利益，違反公序良俗或法律行政法規(guī)禁止性規(guī)定、程序性強(qiáng)制規(guī)定等情形的，應(yīng)當(dāng)在再審中糾正。

(二)再審改判的原則和標(biāo)準(zhǔn)

1.同案不同判的，應(yīng)該改判

2.法律適用不當(dāng)(包括錯誤分配舉證責(zé)任及法律適用錯誤)導(dǎo)致實(shí)體處理錯誤的，應(yīng)該改判

3.事實(shí)認(rèn)定錯誤(包括證據(jù)采信不當(dāng)導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯誤及遺漏證據(jù)導(dǎo)致重要事實(shí)沒有認(rèn)定)導(dǎo)致實(shí)體處理錯誤的，應(yīng)該改判。

4.違約責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)(包括認(rèn)定違約責(zé)任顛倒的及對違約責(zé)任承擔(dān)主次責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)?shù)?，應(yīng)當(dāng)改判。

對不影響違約責(zé)任顛覆，無主次責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)，屬于法官自由裁量的，無需改判。