法律咨詢：

您好，民事案件二審程序能不能進(jìn)行書面審理?

律師解答：

書面審理是行政訴訟程序中的概念。是指第二審人民法院只就當(dāng)事人的上訴狀及其他書面材料進(jìn)行審理，不需要訴訟參加人出席法庭，而直接作出判決或者裁定的一種審理方式。

而在民事案件二審程序中，只有在經(jīng)過閱卷和調(diào)查，詢問當(dāng)事人，在事實核對清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，才可以徑行判決、裁定。

這里所說的“徑行判決、裁定”的前提條件包括：

1、閱卷和調(diào)查;

2、詢問當(dāng)事人;

3、事實核對清楚;

4、合議庭認(rèn)為不需要開庭審理。

其中，調(diào)查、詢問當(dāng)事人就已經(jīng)超出了書面審理的界限，這些內(nèi)容顯然比單純的書面審理要復(fù)雜得多。

因此，“徑行判決、裁定”是不能和“書面審理”劃等號的。

我國民事訴訟法及相關(guān)解釋意見對于二審中撤回起訴的規(guī)定僅明確見于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》(下稱“《民訴意見》”)第191條，該條規(guī)定“當(dāng)事人在二審中達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對雙方達(dá)成的和解協(xié)議進(jìn)行審查并制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人;因和解而申請撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。”據(jù)此，二審中當(dāng)事人的確享有撤回起訴的權(quán)利，但結(jié)合整個民事訴訟法的立法意圖及程序體系，這個撤回起訴的權(quán)利并不是沒有限制條件的。

首先，《民訴意見》第191條前半段規(guī)定了允許當(dāng)事人在二審中申請撤訴的前提條件是“當(dāng)事人在二審中達(dá)成和解協(xié)議的”且必須是“因和解而申請撤訴，經(jīng)審查符合撤訴條件的”，這表明二審中的撤訴不同于一審，不僅需要符合一審中的各項撤訴條件(如不得因此損害國家、集體或第三人利益等)，還特別指出必須是因雙方和解而申請撤訴。故前述案例中，二審法院僅引用民訴法第131條第一款內(nèi)容而作出準(zhǔn)許撤訴的裁定，明顯法律依據(jù)不足。

其次，從法條間的關(guān)系來分析，第131條位于《民訴法》第二編第十二章“第一審普通程序”中，是對普通程序第一審中原告撤訴的規(guī)定。該法第十四章“第二審程序”中僅對第二審當(dāng)事人撤回上訴作出了規(guī)定，而對撤回起訴的情況并無提及。出于以下考慮，筆者認(rèn)為即使有第157條作為補(bǔ)充條款兜底，仍然不能就此認(rèn)為對二審中的撤回起訴一事可以引用第131條的相關(guān)規(guī)定。因?qū)τ诙徶谐坊仄鹪V的情況，已有《民訴意見》第191條特別對此做了說明，依照“有特別規(guī)定的，按特別規(guī)定處理”的原則，該情況就不應(yīng)再歸屬于《民訴法》第157條所說的“適用第一審普通程序”的范疇。

最后，從案件的實際操作來分析。較之一審程序中當(dāng)事人對案件發(fā)展的未知性，二審時雙方當(dāng)事人都已經(jīng)有了一份“效力待定”的民事判決書，這是法院對雙方糾紛的初步司法意見，但也有可能成為最終的司法決定(如果二審法院作出維持原判決的裁判的話)。此時原告方可以手捏這份一審判決而觀察揣度二審的局勢發(fā)展。從“利益平衡”的出發(fā)點(diǎn)考慮，我們有理由相信，此時原告的撤回起訴難免將帶有更多的“趨利避害”心理，撤回起訴不過是逃避最終不利于自己的終審判決罷了