一是遵循誠實(shí)信用原則,公平合理地確定責(zé)任主體。實(shí)際施工人多為自然人,和其發(fā)生糾紛的相對方一般都是處于優(yōu)勢地位的業(yè)主及發(fā)包人,兩者在法律意識、舉證能力、風(fēng)險承擔(dān)上有較大差距。法院在適用法律裁判案件時,必須遵循誠實(shí)信用原則,公平合理地確定雙方的權(quán)利義務(wù),一方面要使實(shí)際施工人的實(shí)際付出得到應(yīng)有的利益回報;另一方面,也要使實(shí)際承包人認(rèn)識到自身行為的違法性,降低實(shí)際施工人對自身利益的不合理期待。
二是完善建設(shè)工程案件訴前調(diào)解機(jī)制,提升承辦法官調(diào)解技巧和水平。首先,訴前調(diào)解讓雙方當(dāng)事人的情緒有了緩和的時間和機(jī)會,實(shí)際施工人訴請工程款的案件當(dāng)事人對抗情緒一般比較激烈,在庭審中會針鋒相對,不如讓雙方當(dāng)事人在訴前調(diào)解中冷靜地權(quán)衡利弊,緩和對抗情緒,增加案件調(diào)解幾率;其次,增加承辦法官釋明法律的機(jī)會,多數(shù)實(shí)際施工人對其訴訟請求有不正確的認(rèn)識,對其訴請利益有過高的期待,法院在訴前調(diào)解中耐心細(xì)致的法律釋明,有利于縮小雙方之間的利益差距;最后,在訴前調(diào)解機(jī)制中可以盡快固定雙方的爭議焦點(diǎn),需要進(jìn)行質(zhì)量鑒定或者審價的案件法院可以先行委托鑒定、審價機(jī)構(gòu),法院審理案件的進(jìn)度可以在訴前調(diào)解機(jī)制中充分把握,分清輕重緩急,而不至于在訴訟程序中因程序外因素拖延案件審理進(jìn)度。
三是推進(jìn)法院審價協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮法院在提高審價效率及質(zhì)量方面的作用??梢哉f,對于雙方有爭議的工程案件,工程審價是確定工程款最重要的一步,是訴請是否獲得支持及獲得多少支持的依據(jù),在這方面法院可以用審價協(xié)調(diào)會的形式推進(jìn)相關(guān)審價、質(zhì)量鑒定工作。法院可依據(jù)審價機(jī)構(gòu)的請求,確定審價協(xié)調(diào)會召開的日期、地點(diǎn)、主要協(xié)調(diào)事項(xiàng),向業(yè)主、施工方、審價機(jī)構(gòu)及相關(guān)爭議方發(fā)送參加審價協(xié)調(diào)會通知,該通知對各方具有拘束力。其次,法院在審價協(xié)調(diào)會中應(yīng)審價機(jī)構(gòu)的要求,確定爭議各方應(yīng)承擔(dān)的審價配合事項(xiàng)、完成配合事項(xiàng)的期限,并向爭議各方釋明逾期不配合事項(xiàng)所承擔(dān)的法律責(zé)任,法院以書面形式記錄審價協(xié)調(diào)會議內(nèi)容,經(jīng)各方簽字確認(rèn),對各方具有法律拘束力。最后,法院依據(jù)審價協(xié)調(diào)會議記錄所確定的期限,加強(qiáng)與審價機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),對不履行審價協(xié)調(diào)會議要求事項(xiàng)的相關(guān)當(dāng)事人及時采取相應(yīng)的督促措施,保障審價協(xié)調(diào)會議確定事項(xiàng)的落實(shí)。
四是采取靈活多樣的裁決方式,及時保障實(shí)際施工人的合法權(quán)益。實(shí)際施工人訴請工程款案件的高發(fā)期多集中在“逢年過節(jié)”時段,該特點(diǎn)決定了實(shí)際施工人對法院是否能夠高效處理案件有著非常強(qiáng)的期待,實(shí)際施工人往往對法院的程序性操作不理解,單一的終局性判決顯然無法滿足實(shí)際施工人對訴請利益的迫切要求,因此,對于事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件,法院應(yīng)采取先予執(zhí)行裁定、先行判決、部分調(diào)解的方式及時對實(shí)際施工人的訴求做出回應(yīng)。同時,法院要設(shè)置一定的工資款發(fā)放程序,防止包工頭侵吞工程款,克扣務(wù)工人員工資。
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