什么是裁定管轄

裁定管轄是對(duì)法定管轄的補(bǔ)充和變通，它既可以彌補(bǔ)法定管轄的不足，又可以解決因管轄問(wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)議，以便適應(yīng)司法實(shí)踐中復(fù)雜多變的情況。民事訴訟法規(guī)定的移送管轄、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，都是通過(guò)裁定的方式來(lái)確定管轄法院的，都屬于裁定管轄的范疇。

其要件是：

1.移送案件的法院已經(jīng)決定受理，即訴訟程序已經(jīng)開(kāi)始但未審結(jié)。在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，不產(chǎn)生移送問(wèn)題；如果受訴人民法院已經(jīng)對(duì)案件作出生效判決，也不發(fā)生移動(dòng)管轄的問(wèn)題。

2.移送案件的法院對(duì)本案無(wú)管轄權(quán)，必須移送。

3.受到移送機(jī)的法院認(rèn)為自己也無(wú)管轄權(quán)的，不能再次移送。這時(shí)可能發(fā)生消極的管轄權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)由共同的上級(jí)法院判決。上一級(jí)法院在未作出判決以前，該行政案件仍由受移送的法院管轄。

4.必須作出移送案件的裁定。受訴法院合議庭提出移送意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)之后裁定。受移送的法院不得拒收、退回或再自行移送。

5.法院在裁定移送之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。但是，法律和司法解釋都沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人對(duì)移送裁定有上訴權(quán)。

裁定管轄的種類和適用條件

我國(guó)的法定管轄制度。與法定管轄不同，裁定管轄是人民法院以裁定形式所確定的管轄。作為法定管轄的必要補(bǔ)充，裁定管轄主要包括移送管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與指定管轄制度。

一、移送管轄

移送管轄，是指人民法院受理民事案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)，依法將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理的制度。

移送管轄需要注意兩點(diǎn)：

(一)移送管轄的條件

移送管轄需要符合以下條件：(1)移送法院已經(jīng)受理案件；(2)移送法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán)；(3)受移送法院對(duì)案件有管轄權(quán)。

(二)移送管轄的程序問(wèn)題

由于移送管轄是受理案件法院的自我判斷問(wèn)題，即只要受理案件法院認(rèn)為自己無(wú)管轄權(quán)，就可以將該案件以無(wú)管轄權(quán)為由移送給自己認(rèn)為有管轄權(quán)的法院。因此，移送管轄需要注意兩點(diǎn)：

1、移送的次數(shù)只能是一次。即受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理，受移送的人民法院即使認(rèn)為對(duì)移送來(lái)的案件無(wú)管轄權(quán)，也不得自行將案件再移送到其他法院或者將案件退回移送法院，只能報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄。這里的上級(jí)法院是指自己的上級(jí)法院。也就是說(shuō)，在判斷人民法院的移送管轄做法是否正確時(shí)，就第一次移送而言，只要移送法院以認(rèn)為自己對(duì)已受理的案件無(wú)管轄權(quán)為由進(jìn)行移送，其做法是正確的；但是，第二次以后的移送管轄做法均是錯(cuò)誤的。

2、管轄恒定問(wèn)題。人民法院的管轄權(quán)以受理案件時(shí)有無(wú)管轄權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，即受理案件時(shí)有管轄權(quán)的法院受案后，根據(jù)管轄恒定原則，其管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更以及行政區(qū)劃變更的影響。可見(jiàn)，有管轄權(quán)的人民法院受理案件后，不管發(fā)生了怎樣的情況變化，都可以繼續(xù)審理案件，直到作出法律文書(shū)。

二、指定管轄

指定管轄，是指上級(jí)人民法院以裁定的形式指定下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。關(guān)于指定管轄，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握指定管轄所發(fā)生的情況以及應(yīng)由哪個(gè)法院行使指定管轄權(quán)。具體包括：

1、受移送人民法院認(rèn)為自己對(duì)移送的案件無(wú)管轄權(quán)時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)自己的上級(jí)人民法院指定管轄。

2、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由自己的上級(jí)人民法院指定管轄。

3、人民法院因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議協(xié)商不成時(shí)，由共同上級(jí)人民法院指定管轄。

三、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定或者同意，將某起案件的管轄權(quán)由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)交給下級(jí)人民法院，或者由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)交給上級(jí)人民法院。與移送管轄不同，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是上、下級(jí)人民法院之間進(jìn)行的一種管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。包括兩種情況：

(一)自下而上的轉(zhuǎn)移

自下而上的轉(zhuǎn)移有兩種：一是報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院管轄，即下級(jí)人民法院認(rèn)為某案件不適合由自己管轄時(shí)，可以經(jīng)上級(jí)人民法院同意而報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院管轄；二是上級(jí)人民法院提審案件，即對(duì)于下級(jí)人民法院審理的案件，上級(jí)人民法院認(rèn)為自己審理更合適時(shí)，上級(jí)人民法院可以直接決定提審。

(二)自上而下的轉(zhuǎn)移

自上而下的轉(zhuǎn)移，即上級(jí)人民法院將自己管轄的一審民事案件交給下級(jí)人民法院審理。

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄雖然都屬于裁定管轄，但是，管轄權(quán)轉(zhuǎn)移主要是在具有隸屬關(guān)系的上、下級(jí)之間進(jìn)行管轄權(quán)的協(xié)調(diào)，以補(bǔ)充級(jí)別管轄；而移送管轄則是為了保證管轄權(quán)行使的正確性，以補(bǔ)充地域管轄。

管轄權(quán)異議

管轄權(quán)異議，是指行政訴訟當(dāng)事人對(duì)受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。對(duì)此，《行訴法解釋》第10條規(guī)定，當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式提出。對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。在理解本條規(guī)定時(shí)需要注意的問(wèn)題是：

1.提出管轄權(quán)異議是當(dāng)事人的權(quán)利。只有原告、被告、第三人可以提出。

2.管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向受訴法院提出。

3.異議書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

4.管轄權(quán)異議應(yīng)當(dāng)在接到法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)提出。

5.法院應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面裁定，送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，有權(quán)在裁定送達(dá)后10日內(nèi)上訴。

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