專屬管轄往往是基于社會公共利益目的而規(guī)定的,因而不允許當事人通過協(xié)議管轄來改變專屬管轄。不動產(chǎn)糾紛主要涉及的是專屬管轄問題。所謂專屬管轄,是法律規(guī)定的某類案件職能由特定法院管轄,其他法院無管轄權(quán),當事人不得以協(xié)議方式變更管轄。協(xié)議管轄主要適用于合同糾紛,它是由當事人在法律允許范圍內(nèi)事先約定管轄法院,一旦發(fā)生糾紛即將糾紛提交唯一確定的管轄法院進行處理,因而排除了其他法院的管轄權(quán)。因此,專屬管轄是相對于協(xié)議管轄而言的,它是依據(jù)管轄是否由法律強制規(guī)定,不允許當事人協(xié)商變更為標準而作的一種分類。
確定不動產(chǎn)糾紛管轄法院的兩種途徑在我國的司法實踐中,主要存在著兩種不同觀點,即對不動產(chǎn)糾紛的性質(zhì)和類型不加區(qū)分和加以區(qū)分兩種截然不同的方式來處理其管轄問題。
二、設(shè)置不動產(chǎn)糾紛專屬管轄制度的立法意圖民事訴訟法設(shè)立不動產(chǎn)糾紛專屬管轄制度的目的,很大程度上是基于對不動產(chǎn)自身的物理情狀和法律屬性的綜合考慮。不動產(chǎn)是相對于動產(chǎn)而言的。根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,物包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。物可因以下兩個原因而成為不動產(chǎn):一是因其自然屬性而成為不動產(chǎn),即該物天然地屬于不可移動的財產(chǎn),土地便是唯一具備這一特征的物;二是因其附著于土地而不可動,這是因為土地屬于絕對不可動的財產(chǎn),附著于土地或固定于土地上的許多物就成為不動產(chǎn),包括三類:一是生長的莊稼、植物和樹木;二是人類添置或建筑在土地上的建筑物,如房屋、橋梁、道路等其他設(shè)施;三是因安裝或裝飾于房屋成為房屋上不可分割的組成部分的物。[2]因此,不動產(chǎn)就是指不能移動或者移動后會降低甚至喪失其價值的財產(chǎn),比如土地就屬于絕對無法移動的財產(chǎn),而生長在土地上尚未到收割季節(jié)的莊稼就屬于移動之后將減損或者滅失價值的財產(chǎn)。不動產(chǎn)所在地,是不動產(chǎn)與某一地點存在著的客觀的相對固定不變的一種聯(lián)系,它表明了不動產(chǎn)所屬的空間方位,同時作為靜態(tài)的聯(lián)結(jié)點,是確定糾紛由哪家法院管轄的一個聯(lián)系因素。
三、不動產(chǎn)糾紛管轄規(guī)則適用偏差的解決路徑如何更加合理地解決不動產(chǎn)糾紛專屬管轄的實踐分歧,是實現(xiàn)當事人不動產(chǎn)權(quán)益,減少當事人訴累和法院管轄之爭的有效路徑。實踐中,很多不動產(chǎn)糾紛的管轄法院多是依據(jù)不動產(chǎn)所在地來確定的,盡管這種方式能夠有效地解決爭議、提高效率,但難免有“一刀切”的嫌疑。因為,這種方法并沒有準確把握專屬管轄設(shè)立的立法意圖,而是簡單地、不加區(qū)分地將凡是涉及不動產(chǎn)的糾紛統(tǒng)統(tǒng)推給不動產(chǎn)所在地法院來處理。存在并不一定意味著合理。司法實踐中多年來一直秉持的這種做法,并不一定就完全符合法律的基本價值。在法的運行環(huán)節(jié),司法權(quán)的實際執(zhí)掌者不能夠僅僅按照自己的工作需要和便利任意地解釋法律。因此,迫切要求各地法院統(tǒng)一認識,對不動產(chǎn)糾紛概念本身進行合理的解釋,正確適用不動產(chǎn)糾紛專屬管轄規(guī)則,還法律以真實的價值。
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