房屋租賃糾紛的管轄應適用民事訴訟法所規(guī)定的一般地域管轄還是特殊地域管轄,認識不盡一致。大體有兩種意見:
一種意見認為,按照“民事訴訟法”第二十九條的規(guī)定,只有執(zhí)行特殊地域管轄有困難的,才適用一般地域管轄。涉及房屋租賃關(guān)系的訴訟,從兩便原則考慮,應當適用特殊地域管轄。否則,如適用一般地域管轄,對于房屋座落地與被告所在地不一致的糾紛,不便于受訴法院查明案情和判決后的執(zhí)行。但持這種意見的同志,對適用具體條款又有兩種不同的看法,有的認為應適用民事訴訟法第二十三條的規(guī)定,由房屋所在地即履行地法院管轄。理由是,凡在租賃關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的房屋修繕、租金、騰退等糾紛,均屬于合同糾紛,因為這類糾紛產(chǎn)生的根據(jù)是雙方實際存在的租賃合同;民事訴訟法第二十三條所稱“合同糾紛”并未指明只限于經(jīng)濟合同,自然,這類民事合同也應適用第二十三條的規(guī)定。有的則認為應適用民事訴訟法第三十條第(一)項的規(guī)定,由房屋所在地法院管轄。理由是這類糾紛雖不涉及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的確認或變更,但它涉及到了產(chǎn)權(quán)人對不動產(chǎn)使用方式的變更和承租人有無使用權(quán)的問題,也屬于“因不動產(chǎn)提起的訴訟”;
審判實踐中,不少是由房屋所在地法院管轄的。
第二種意見認為,根據(jù)審判實踐中的一貫做法,應適用一般地域管轄。
理由是,民事訴訟法第二十三條所稱“因合同糾紛提起的訴訟”,指的是經(jīng)濟合同,不包括民事合同,因為民事合同范圍較廣,顯然房屋租賃糾紛不能按合同糾紛確定管轄;民事訴訟法第三十條第(一)項所稱“因不動產(chǎn)提起的訴訟”,指的是不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán),房屋租賃糾紛,實質(zhì)上是合同履行中的爭議,不涉及不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問題,
所以,也不能適用對不動產(chǎn)的專屬管轄規(guī)定。
根據(jù)1986年1月7日《最高人民法院關(guān)于房屋租賃糾紛如何確定管轄問題的批復》,在租賃關(guān)系存續(xù)期間發(fā)生的房屋修繕、租金、騰退等糾紛,一般應由房屋所在地法院管轄,個別由被告所在地法院管轄更符合“兩便”原則的,也可由被告戶籍地或居所地法院管轄。
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