一、對移送案件是否應(yīng)作必要的立案審查問題

根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，對改變管轄的民商事案件，應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料后的三日內(nèi)立案。但最高人民法院并未明確規(guī)定受移送法院是否應(yīng)對接受移送的案件進(jìn)行立案審查。在審判實(shí)踐中，立案審查人員對移送管轄的民商事案件是否還需要進(jìn)行立案審查存在兩種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，原受理法院在受理案件前已進(jìn)行立案審查，受移送法院不必再進(jìn)行立案審查，應(yīng)在收到案卷材料后徑行辦理立案登記手續(xù)，登記后將該案移交相關(guān)審判庭。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，對移送管轄案件，也應(yīng)進(jìn)行必要的立案審查，主要應(yīng)審查以下四項(xiàng)內(nèi)容：(1)本院對該案件有無管轄權(quán);(2)是否符合立案的基本條件;(3)移送本院的案卷材料是否齊全，原作出移送裁定的法律文書是否發(fā)生法律效力。(4)訴訟費(fèi)用是否隨案移送。經(jīng)審查基本符合立案要求的，再立案受理。

第二種觀點(diǎn)較為完善。主要理由是：在審判實(shí)踐中，一些法院移送的案件存在較大問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)不符合立案基本要求。有的案卷材料沒有原告主體資格的證明，看不出其是否具備法律規(guī)定的訴訟主體資格;有的法院僅憑一紙?jiān)V狀就立案，沒有讓原告提供相應(yīng)的證據(jù)等材料。(2)不移送原案卷全部材料。一些法院將當(dāng)事人提交的訴訟材料原件留本院存檔備查，僅向受移送法院移送案卷材料的復(fù)印件或者只移送部分案卷材料。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)移送原案卷全部材料，以便受移送法院查明事實(shí)并作出正確的裁判。(3)訴訟費(fèi)用不隨案移交。根據(jù)人民法院訴訟收費(fèi)辦法的規(guī)定，原受理法院應(yīng)將預(yù)收的訴訟費(fèi)用隨案移交接受案件的人民法院。有的法院只移交訴訟費(fèi)用的一部分;有的法院將所收訴訟費(fèi)在移送案件前退還了當(dāng)事人;有的法院預(yù)收的訴訟費(fèi)既不移交，也不退還，案卷中無預(yù)收、退還訴訟費(fèi)的手續(xù)，看不出原告是否已向原受理法院交費(fèi)。因此，受移送法院應(yīng)對該案件進(jìn)行必要的立案審查，并根據(jù)審查的不同結(jié)果作出相應(yīng)的處理。但對這類案件的立案審查，應(yīng)與當(dāng)事人直接向人民法院起訴的立案審查有所區(qū)別，只要基本上符合立案條件既可。根據(jù)案卷存在的不同問題，可在立案前讓原受理法院或者當(dāng)事人補(bǔ)充完善。

二、如何規(guī)范案件的移送及立案工作

首先，原受理法院應(yīng)嚴(yán)把立案關(guān)，不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)讓起訴人補(bǔ)充、完善后再立案。對不符合立案基本要求，經(jīng)工作仍達(dá)不到法院立案條件的，以及本院無管轄權(quán)的案件，不予立案受理。同時，人民法院應(yīng)對當(dāng)事人進(jìn)行必要的訴訟指導(dǎo)和釋明工作。

其次，盡快制定案件的移送及立案工作規(guī)范，從而使原受理法院移送案件工作及受移送法院立案工作走上規(guī)范化管理，及時保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。移送案件及其立案工作規(guī)范應(yīng)涵蓋的內(nèi)容：(1)移送案件的時限。(2)移送原案卷全部材料。同時，應(yīng)將原案卷材料裝訂成冊后再移送。(3)訴訟費(fèi)用應(yīng)隨案移送。這樣做既方便當(dāng)事人訴訟，又有利于公眾監(jiān)督。(4)案件移送的交接手續(xù)。如：填寫《移送案件交接登記表》等。(5)對可以受理的移送案件，應(yīng)在收到案卷材料后的三日內(nèi)立案。收到案卷材料的時間，從原受理法院移交案卷材料和訴訟費(fèi)用齊備之日起計(jì)算。

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