審查起訴環(huán)節(jié)是否需要指定管轄

對此問題，有觀點認(rèn)為:上級偵查機關(guān)對下級偵查機關(guān)在立案環(huán)節(jié)有指定管轄，審查批捕和審查起訴不需要指定管轄。理由是:上級偵查機關(guān)的立案管轄指定實際上授予了下級偵查機關(guān)對案件的管轄權(quán)，檢察機關(guān)的審查逮捕和審查起訴工作都是“被動受理型”的，不需要再行指定管轄。比如，刑事訴訟法第六十六條規(guī)定:公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。實際上就強調(diào)的是“同級”原則。只要立案時經(jīng)過指定管轄，批捕環(huán)節(jié)就無需再行指定。筆者不同意此種觀點，理由如下:一是上級偵查機關(guān)的立案指定管轄只是對于下級偵查機關(guān)的立案偵查權(quán)進(jìn)行了明確，而審查逮捕、審查起訴作為人民檢察院的專屬職權(quán)，有其特定的管轄原則，并不受此約束，審查逮捕和審查起訴的管轄權(quán)不但要與立案管轄相銜接，還有與審判管轄相對應(yīng)，換言之，管轄問題要注重立、偵、捕、訴、判五大環(huán)節(jié)的有機統(tǒng)一;二是從職能上看，檢察機關(guān)捕、訴環(huán)節(jié)都要對偵查機關(guān)偵查活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督，而有些立案環(huán)節(jié)指定管轄的案件，不排除“人情案”、“插手經(jīng)濟糾紛”和“打擊報復(fù)”的嫌疑，指定管轄程序本身就存在違法問題，應(yīng)當(dāng)納入檢察機關(guān)的監(jiān)督視野;三是如果捕訴環(huán)節(jié)僅僅是被指定立案偵查機關(guān)與同級檢察機關(guān)之間的“被動受理”，上級檢察機關(guān)不知情、不指定，對于下級檢察機關(guān)作出的不(予)批準(zhǔn)逮捕和不起訴決定的復(fù)議、復(fù)核等救濟程序也會出現(xiàn)不順暢的情況。所以，審查批捕環(huán)節(jié)和審查起訴環(huán)節(jié)的指定管轄，非常有必要。

審查起訴

是指人民檢察院對偵查機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查，依法決定是否對犯罪嫌疑人提起公訴、不起訴或者撤銷案件的訴訟活動。

受理

根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院對于偵查機關(guān)移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，審查的期限計入審查起訴的期限。人民檢察院收到偵查機關(guān)的起訴意見書后，應(yīng)當(dāng)指定檢察人員審查案件是否屬于本院管轄，起訴意見書以及案卷材料是否齊備，案卷裝訂、移送是否符合有關(guān)規(guī)定和要求，訴訟文書，技術(shù)性鑒定材料是否單獨裝訂成卷，作為證據(jù)使用的實物是否隨案移送及移送的實物與物品清單是否相符，犯罪嫌疑人是否在案及采取強制措施的情況。經(jīng)過審查，對具備受理條件的，填寫受理審查起訴登記表，對移送的起訴意見書及其他材料不符合有關(guān)規(guī)定和要求或者有遺漏的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機關(guān)按照要求制作后移送或者在3日內(nèi)補送。對于犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機關(guān)采取措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴，對在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應(yīng)當(dāng)照常進(jìn)行。人民檢察院審查起訴部門受理本院偵查部門移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)按照上述程序辦理。

人民檢察院受理同級偵查機關(guān)移送審查起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為屬于上級人民法院管轄的第一審案件時，應(yīng)當(dāng)寫出審查報告，連同案卷材料報送上一級人民檢察院，同時通知移送起訴的偵查機關(guān);認(rèn)為屬于同級其他人民法院管轄的第一審案件時，應(yīng)當(dāng)寫出審查報告，連同案卷材料移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者報送共同的上級人民檢察院指定管轄，同時通知移送審查起訴的偵查機關(guān)。上級人民檢察院受理同級偵查機關(guān)移送審查起訴的案件，認(rèn)為屬于下級人民法院管轄時，可以直接交由下級人民檢察院審查，由下級人民檢察院向同級人民法院提起公訴，同時通知移送審查起訴的偵查機關(guān)。一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或一罪屬于上級人民檢察院管轄的，全案由上級人民檢察院審查起訴。

對于你提出的“審查起訴指定管轄”問題，律霸網(wǎng)小編已經(jīng)整理出來了，公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候，應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。實際上就強調(diào)的是“同級”原則。只要立案時經(jīng)過指定管轄，批捕環(huán)節(jié)就無需再行指定，有問題歡迎咨詢律霸網(wǎng)律師。