《民事訴訟法》第35條規(guī)定:“兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟,原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的,由最先立案的人民法院管轄?!边@是解決共同管轄中管轄沖突的法律規(guī)定,也是管轄制度中選擇管轄的根據(jù)。所謂選擇管轄,是指依照法律規(guī)定,對(duì)同一案件兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán),當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。根據(jù)《意見》的規(guī)定,兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟,先立案的人民法院不得將案件移送給另一個(gè)有管轄權(quán)的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的,不得重復(fù)立案;立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的,裁定將案件移送給先立案的人民法院。根據(jù)共同管轄和選擇管轄的規(guī)定,可以看出,共同管轄和選擇管轄是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,即共同管轄是從法院行使管轄權(quán)角度出發(fā)的,選擇管轄是從當(dāng)事人行使起訴權(quán)角度出發(fā)的。共同管轄是選擇管轄的基礎(chǔ)和前提條件,選擇管轄是對(duì)共同管轄的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。二者都是對(duì)一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄法律規(guī)定適用的進(jìn)一步落實(shí)和補(bǔ)充。
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