一、夫妻起訴離婚調(diào)解過程是什么?

第一階段：訴前調(diào)解

訴前調(diào)解，顧名思義就是起訴前的調(diào)解。具體而言，就是當(dāng)你下定決心走進(jìn)法院提起離婚訴訟時(shí)，法院并不立即立案，而是將你的起訴材料收下，開一個(gè)已收取材料的單子給你，在45天內(nèi)會通知你能否成功立案。法院這邊的工作程序是將收取的立案材料直接分到承辦法官手中，由他先與被告聯(lián)系，確認(rèn)被告地址和身份是否正確。然后，他會通知雙方當(dāng)事人一起到法院接受法官主持下的訴前調(diào)解。整個(gè)訴前調(diào)解過程，類似于一場法院談話，法官會詢問雙方的基本情況、離婚的原因、夫妻財(cái)產(chǎn)的基本情況以及是否第一次訴訟等問題。如果法院能夠調(diào)解離婚，會當(dāng)庭開出交訴訟費(fèi)的單據(jù)，讓當(dāng)事人補(bǔ)交訴訟費(fèi)后，出具調(diào)解書來解除雙方婚姻關(guān)系。如果當(dāng)庭調(diào)解和好，則將立案材料退回，無需繳納任何費(fèi)用。如果調(diào)解失敗的話，法院也會開出交納訴訟費(fèi)的單據(jù)給原告，讓原告預(yù)先繳納相關(guān)費(fèi)用，案件算是立案成功。在北京，進(jìn)行訴前調(diào)解較多的是海淀區(qū)人民法院。對于離婚的案件，原則上他們都會進(jìn)行訴前調(diào)解，其他的法院進(jìn)行庭前調(diào)解的可能性比較大。

第二階段：庭前調(diào)解

庭前調(diào)解是指在立案成功后，正式開庭審理前，承辦法官一般會召集對方當(dāng)事人一起到法院接受法官主持下的調(diào)解。庭前調(diào)解是對《民事訴訟法》規(guī)定的離婚調(diào)解原則的貫徹實(shí)施，法院希望在開庭審理前，能夠通過法官耐心的說服工作來化解雙方的矛盾，和好或友好分手。大部分的法院對于庭前調(diào)解一般會征求雙方當(dāng)事人的意見，如果一方明確表示不愿意接受調(diào)解，那么法官會省去這道環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入開庭審理程序。

第三階段：訴中調(diào)解

對于第一次起訴離婚的案件，如果沒有法定離婚的理由，法院會著重于進(jìn)行調(diào)解和好的工作。在被告不同意離婚的情況下，有可能一上來就給原告做工作，動員撤訴，再給對方一次機(jī)會。如果對方同意離婚，那么法官就不會對感情部分繼續(xù)深究，而會直接進(jìn)入子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割等實(shí)質(zhì)性問題。

離婚案件中的法官會根據(jù)案件的不同情況進(jìn)行調(diào)解的安排。大部分的法官會選擇在原告訴請、被告答辯、證據(jù)交換質(zhì)證完成后，方能進(jìn)行調(diào)解工作。這樣做的好處在于，這個(gè)時(shí)候不僅法官對于案件的情況有了大致的了解，孰是孰非心里已有了基本掌握，而且當(dāng)事人通過質(zhì)證的較量也對自己的實(shí)力有了一個(gè)正確估計(jì)，可能對之前不肯放棄的條件做出適當(dāng)讓步，在法官的適當(dāng)引導(dǎo)下，比較容易達(dá)成調(diào)解。

二、調(diào)解程序的問題所在

1、偏離法院的職能。

法院是受理案件、審理案件的司法機(jī)構(gòu)，不是調(diào)解部門，不是人民調(diào)解委員會。法院應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》制定的程序履行其應(yīng)有的職責(zé)，而不是按照其他法律的程序進(jìn)行。群眾發(fā)生糾紛，能事先調(diào)解的，都不會選擇到法院處理，不得已才到法院，是希望法院立案、審理，以此解決紛爭，而不是不立案就調(diào)解。按照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，法院受理民事案件后，在判決前的任何一個(gè)階段，只要當(dāng)事人自愿，均可以進(jìn)行調(diào)解，沒有必要在立案前設(shè)立調(diào)解程序。這明顯違背國家設(shè)立法院的初衷和目的，也偏離了法院的職能。立案前的調(diào)解應(yīng)當(dāng)交給群眾自己進(jìn)行，或其他調(diào)解機(jī)構(gòu)處理，而不是法院。

2、增加法院成本，浪費(fèi)納稅人的錢。

1)增加人員成本。近年來，民事糾紛越來越多，法院系統(tǒng)本來人手不夠，審判人員既要開庭又要調(diào)查取證、寫法律文書，加班加點(diǎn)，辛苦勞累，法院應(yīng)當(dāng)增加專業(yè)的法官審理案件，以保證判案的質(zhì)量。但眼見一些審判人員被調(diào)到法院的庭前調(diào)解部門，專門負(fù)責(zé)立案前的調(diào)解，擔(dān)當(dāng)起調(diào)解員的角色，法院又不得不接收新的審判人員以補(bǔ)上審判庭的空位。如此做法既浪費(fèi)審判人才，又增加法院負(fù)擔(dān)。

2)增加硬件成本。調(diào)解不是說說就算，總有個(gè)地方讓雙方坐下來談，總要準(zhǔn)備一臺電腦、打印設(shè)備、紙張，法院不得不空出房間作為調(diào)解室，這又增加了支出，最終還是要納稅人埋單。

我們能夠看出，在起訴離婚的時(shí)候一共要經(jīng)過三次調(diào)解，不過，法院的調(diào)解當(dāng)然也不是強(qiáng)制性的，原被告雙方都可以直接拒絕法院的調(diào)解工作，如果原被告表現(xiàn)出這種態(tài)度的話，法庭就會直接進(jìn)入到開庭審理的程序。但是，在法庭的調(diào)解下，雙方又重歸于好的這種案例也不是沒有。

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