“陰合同”又稱“小合同”。是發(fā)包人與承包人在招投標(biāo)過程中或“陽合同”簽訂之后，雙方以所謂“補(bǔ)充協(xié)議”、“乙方承諾書”等形式出現(xiàn)的協(xié)議。對于“陰合同”法律效力，只要內(nèi)容涉及合同的實(shí)質(zhì)性條款的，因其違反法律、行政法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

“陰合同”作為一種私下協(xié)議，從簽訂的時間看有兩種情形：一種是產(chǎn)生于“陽合同”之前；另一種是產(chǎn)生于“陽合同”之后。對這種不同情形的“私下協(xié)議”的法律效力應(yīng)作具體分析。

第一種情形的私下協(xié)議，如果因建設(shè)工程項目屬法律規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的范圍，那么這種私下協(xié)議因違反我國《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)的強(qiáng)制性要求而無效。第二種私下協(xié)議的法律效力，則需依私下協(xié)議的具體條款而定，若其內(nèi)容違反了經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的“陽合同”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，該協(xié)議或有關(guān)條款無效；若未違反實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，那么該私下協(xié)議的法律效力不受影響。這里需明確的是，何謂“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”？這是判斷私下協(xié)議效力的關(guān)鍵所在。從我國《合同法》對受要約人對要約的內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性變更的為新要約的規(guī)定中，我們可以認(rèn)為有關(guān)合同的標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等變更，為對合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更，涉及這些內(nèi)容的私下協(xié)議或條款的應(yīng)為無效。

但是作為在陽合同之后簽訂的陰合同，是否可以當(dāng)作對陽合同的變更呢？

根據(jù)《合同法》第77條，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。很明顯，從法律的一般原理就可以知道，只要雙方協(xié)商一致，變更合同是完全可以的。關(guān)鍵在于兩點(diǎn)，一是事先的招投標(biāo)是否是虛假的規(guī)避法律的偽裝行為；二是是否出于客觀的實(shí)際需要，而且是正當(dāng)?shù)暮戏ǖ摹１热缯f，其他條款不變，在材料市場沒有任何大的波動的情況，僅僅對合同價格進(jìn)行了大幅度的變更，就明顯違反了不正當(dāng)競爭法的規(guī)定。