無效合同,在我國是指欠缺合同的有效要件而不發(fā)生法律效力的合同?!吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定:“有下列情形之一的,合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?!崩碚摻缂八痉▽?shí)務(wù)中,人們常依上列5種情形做類別化分,形成5種類型,即欺詐脅迫型、惡意通謀(串通)型、損利型、掩蓋型和違法型無效合同。
對前述案件,筆者認(rèn)為,如果說“不允許任何人從自己的錯誤行為中獲得好處”是一個古老的自然正義法則,那么,“不允許任何人從其惡意通謀行為中獲得利益”應(yīng)作為現(xiàn)代司法正義之準(zhǔn)則。如前所述,本案原、被告雙方簽訂的煤礦轉(zhuǎn)讓合同,以合法的合同形式出現(xiàn),通過惡意通謀侵害國家利益,實(shí)現(xiàn)其非法占有國家資源之目的。之所以將本案合同當(dāng)事人的行為界定為惡意通謀,且非但不支持當(dāng)事人的訴訟主張,還須適用民事制裁措施,理由如下:
其一,本案合同的簽訂符合惡意通謀之特征。所謂惡意通謀(或稱惡意串通),是指合同當(dāng)事人在訂立合同過程中,為謀取不法利益合謀實(shí)施的違法行為。理論界一般認(rèn)為,惡意通謀行為之構(gòu)成要件有4個:須有惡意通謀損害國家、集體或第三人利益之故意;須有雙方惡意通謀之行為;須有雙方通過惡意通謀行為謀取不當(dāng)利益之目的;須有雙方惡意通謀行為直接損害國家、集體或第三人之利益。就本案當(dāng)事人簽訂無證煤礦非法轉(zhuǎn)讓合同的事實(shí)看,合同雙方的行為均符合上述全部要件。
其二,本案當(dāng)事人的行為具有民事違法性?!吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條規(guī)定:“礦產(chǎn)資源屬于國家所有”、“禁止任何組織和個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源”、“勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán),并辦理登記。”第六條規(guī)定:已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因合并、分立、合資、合作、資產(chǎn)出售及其他變更資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情形等,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓,除此之外不得轉(zhuǎn)讓。而本案當(dāng)事人的開采及轉(zhuǎn)讓行為均違背上述規(guī)定。
其三,司法行為須注重社會效果。如果法院對于合同雙方惡意串通損害國家利益的案件,允許當(dāng)事人在合同無效情形下返還財產(chǎn),將導(dǎo)致司法權(quán)與行政權(quán)相沖突,而且非法煤礦轉(zhuǎn)讓糾紛將大量涌入法院,使眾多的非法獲利行為得到本不應(yīng)有的司法保護(hù)。更嚴(yán)重者,將引起社會混亂而不可收拾,法院陷于被動局面。
其四,本案當(dāng)事人的行為依法當(dāng)受民事制裁。惡意通謀型非法合同之法律后果,一方面屬于一種特殊的“返還財產(chǎn)”形式,其具體表現(xiàn)為:屬于損害國家利益取得的財產(chǎn)應(yīng)收歸國家所有;屬于損害集體利益而取得的財產(chǎn)須返還集體;屬于損害第三人利益的應(yīng)當(dāng)返還第三人。另一方面,司法機(jī)關(guān)不但收繳當(dāng)事人的非法所得,還可以適用罰款、拘留等制裁措施。
礦產(chǎn)資源法第四十二條規(guī)定:“買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒收違法所得,處以罰款?!焙贤ǖ谖迨艞l規(guī)定:“當(dāng)事人惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的,因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有或返還集體、第三人?!泵穹ㄍ▌t第一百三十四條第三款在第一、二款承擔(dān)民事責(zé)任10種方式的基礎(chǔ)上規(guī)定:“人民法院審理民事案件,除適用上述規(guī)定外,還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動的財物和非法所得,并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留?!苯Y(jié)合本案,法院可以對當(dāng)事人的非法行為及其非法所得適用民事制裁。基于此,奉節(jié)法院審判委員會于同年11月討論決定:以判決方式確認(rèn)合同無效,駁回當(dāng)事人的訴訟主張;以決定方式對當(dāng)事人進(jìn)行非法活動之非法所得的26800元予以收繳。本案宣判后,原、被告雙方均未提出上訴和申請復(fù)議。
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