一、無船承運人的概念

（一）比較法的考察

無船承運人是一個舶來語，其準確的表達應(yīng)該是無船公共承運人（Non-vessel-operatingcommonarrier，NVOCC），為明確無船承運人這一概念的含義，對其作一比較法的考察十分必要。

1、美國法

無船承運人這一術(shù)語，最早出現(xiàn)于美國的法律及監(jiān)管環(huán)境中。1961年，美國聯(lián)邦海事委員會在其發(fā)布的第4號通令中，首次定義了無船公共承運人。依《1984年航運法》的規(guī)定，無船公共承運人是指不經(jīng)營用予提供遠洋運輸服務(wù)的船舶的公共承運人，其與遠洋公共承運人之間的關(guān)系屬于托運人。而遠洋公共承運人是指經(jīng)營船舶的公共承運人。該法律于1998年修訂，稱1998年《航運改革法》，并于1999年5月1日生效。本次修訂將無船公共承運人與遠洋貨運代理人合稱遠洋運輸中介人。

根據(jù)美國法律，無船承運人是指既不擁有船舶，也不經(jīng)營船舶，為不特定人提供班輪運輸服務(wù)者。因此對于真正的貨主或者托運人而言，他是承運人；但是他要以托運人的身份與經(jīng)營班輪運輸?shù)墓渤羞\人再訂立運輸合同，并由真正的遠洋公共承運人實際完成貨物的海上運輸工作。美國聯(lián)邦海事委員會要求持有執(zhí)照的無船承運人提交一份由可接受的美國擔保公司簽發(fā)的數(shù)目為7.5萬美元的保證金，無執(zhí)照的外國無船承運人須提交15萬美元的類似保證金，或者提供經(jīng)聯(lián)邦海事委員會認定的責任保險，該保證金用以償付任何由無船承運人運輸及其相關(guān)行為引起的損害賠償判決，聯(lián)邦海事委員會的恢復原狀指令，或?qū)o船承運人的罰金處罰。無船承運人必須公布其運費的費率表。美國法并不完全禁止一個企業(yè)同時提供貨運代理和無船承運兩種服務(wù)，但一旦貨運代理根據(jù)該企業(yè)的無船承運費率表對客戶收取運費后，就不能再向海運承運人收取傭金。

2、菲律賓法

菲律賓在1984年8月23日通過了《關(guān)于無船公共承運人與海運貨運代理人的規(guī)則》（RulesGoverningNon-Vessel-OperatingCommonCarriersAndOceanFreightForwarders）。其中第二條第二款明確規(guī)定，無船公共承運人是指以自己的名義簽發(fā)提單，對于真正的貨主-托運人直接承擔公共承運人責任，并且不經(jīng)營提供遠洋運輸服務(wù)的船舶的公共承運人，其與遠洋承運人之間的關(guān)系是托運人。在第三款中對于遠洋貨運代理人則界定為“面向公眾提供下列服務(wù)的人：a安排運輸并且完成貨物的集拼工作；b對于集拼的貨物進行卸貨和分撥；c與上述a、b工作有關(guān)的輔助性服務(wù)?！蓖瑫r規(guī)定，如果遠洋貨運代理人不是僅僅以代理人的名義簽發(fā)運輸單證，而是簽發(fā)自己的運輸單證或者對于運輸?shù)穆男谐袚熑?，則適用本規(guī)則關(guān)于無船公共承運人的規(guī)定。第四款則規(guī)定，遠洋公共承運人是指經(jīng)營船舶的公共承運人，但是不包括從事租船運輸?shù)娜?。與美國法律規(guī)定相比較，菲律賓關(guān)于無船承運人的界定，更加注意突出了“不經(jīng)營”船舶的特征，而且明確規(guī)定不能用于租船運輸，僅限于班輪運輸。[1]

3、小結(jié)

從上述兩個國家的立法例可以看出，無船承運人具有如下特點：

第一，符合一定的市場準入條件，須有相應(yīng)的責任能力，公布自己的運費費率表；

第二，不經(jīng)營船舶，提供海上班輪運輸服務(wù)；

第三，簽發(fā)自己的運輸單證；

第四，對于真正的貨主而言無船承運人是承運人，履行公共承運人的義務(wù)，而對于海運承運人則是托運人，享有托運人的權(quán)利。

（二）無船承運人的界定

我國《海商法》中沒有關(guān)于無船承運人的規(guī)定。2002年1月1日施行的《中華人民共和國國際海運條例》（以下簡稱《海運條例》）首次采用了“無船承運業(yè)務(wù)”的概念?！逗＿\條例》第七條規(guī)定，經(jīng)營無船承運業(yè)務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院交通主管部門辦理提單登記，并交納保證金。前款所稱無船承運業(yè)務(wù)，是指無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運人身份接受托運人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其他運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運輸，承擔承運人責任的國際海上運輸經(jīng)營活動?！逗＿\條例實施細則》對無船承運業(yè)務(wù)細化為：以承運人身份與托運人訂立國際貨物運輸合同；以承運人身份接收貨物、交付貨物；簽發(fā)提單或者其他運輸單證；收取運費及其他服務(wù)報酬；向國際船舶運輸經(jīng)營者或者其他運輸方式經(jīng)營者為所承運的貨物訂艙和辦理托運；支付港到港運費或者其他運輸費用；集裝箱拆箱、集拼箱業(yè)務(wù)；其他相關(guān)的業(yè)務(wù)。