一、日本市場準入制度的覆蓋范圍

日本政府通過法律法規(guī)等形式，針對涉及生命健康、經(jīng)濟安全及社會穩(wěn)定等特殊行業(yè)和特殊商品設立了準入制度，如食品、農(nóng)產(chǎn)品、煙草、酒類、醫(yī)藥、電器及商業(yè)網(wǎng)點設施建設等，目的是規(guī)范經(jīng)營主體行為，維護市場秩序，建立安全放心的消費環(huán)境和公平合理的競爭環(huán)境，促進商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

二、日本市場準入制度的管理部門

在日本，不同行業(yè)的準入管理工作劃歸不同的主管部門，如新開大型零售店鋪須向經(jīng)產(chǎn)省提交報告，由經(jīng)產(chǎn)省召開審議會審議，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生、生產(chǎn)流通及批發(fā)市場的管理統(tǒng)一歸口至農(nóng)林水產(chǎn)省負責。各個管理部門間職責明確，體系健全，避免了交叉管理和監(jiān)管缺位。此外，日本的商協(xié)會組織也在其中發(fā)揮了監(jiān)督作用，協(xié)助政府部門維護市場秩序。

三、日本市場準入制度的法律保障

日本高度重視流通立法，建立了一套涵蓋多層次、多門類的法律框架，對流通領(lǐng)域的各種交易行為和關(guān)系發(fā)揮積極的指導作用。

(一)涉及人民生命健康安全的相關(guān)法律

日本政府一貫重視食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)不同行業(yè)分別制訂了相關(guān)法律實施保障。在食品領(lǐng)域，日本早在1947年就制訂了《食品衛(wèi)生法》，后經(jīng)多次修改，明確規(guī)定了中央及地方政府對食品生產(chǎn)、流通業(yè)者實施監(jiān)督檢查的框架。1971年，日本制訂了《批發(fā)市場法》，對批發(fā)市場的開辦資格、審批程序、進場批發(fā)商的資格認定標準、交易規(guī)則等做出了詳細規(guī)定，并根據(jù)需要每隔五年修訂一次，是食品、農(nóng)產(chǎn)品流通管理的主要依據(jù)。此后，以發(fā)生瘋牛病為契機，日本進一步加強食品安全法律的修訂工作，2003年頒布實施了《食品安全基本法》，以加強生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)對食品安全的監(jiān)督管理。

(二)涉及經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的相關(guān)法律

日本政府于1973年制訂和頒布了《關(guān)于調(diào)整大型零售商場零售活動的法律》，對新開大型零售店鋪進行了嚴格限制。2000年6月，為適應新的發(fā)展需求，日本廢除了上述法律，并制訂了《中心市街地活性化法》、《大型零售店鋪立地法》和《改正都市計劃法》，從環(huán)境、交通等廣泛視角對商業(yè)店鋪的建設、設施等實施必要限制，成為推進流通現(xiàn)代化、規(guī)范化和組織化的新指南。此外，日本還制訂了《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公平的法律》、《防止不正當競爭法》等，為維護公平的競爭秩序提供制度保障。