一、原產(chǎn)地規(guī)則概述

“貨物的原產(chǎn)地”(Theoriginof

goods)是指某一特定產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地區(qū)，即貨物的生產(chǎn)來(lái)源地。根據(jù)各國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則和國(guó)際慣例，原產(chǎn)國(guó)(地)是指某一特定貨物的完全生產(chǎn)國(guó)(地);當(dāng)一個(gè)以上的國(guó)家(地區(qū))參與了某一貨物的生產(chǎn)時(shí)，那個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了最后的實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家(地區(qū))即為原產(chǎn)國(guó)(地)。

原產(chǎn)地規(guī)則是各國(guó)(地區(qū))為了確定商品原產(chǎn)地和地區(qū)而采取的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。其目的是以此確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中應(yīng)享受的待遇。原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)和書(shū)面說(shuō)明。

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中的地位日益重要，研究探討乃至統(tǒng)一原產(chǎn)地規(guī)則逐漸成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心和重視的問(wèn)題。圍繞著原產(chǎn)地規(guī)則問(wèn)題，關(guān)貿(mào)總協(xié)定進(jìn)行了長(zhǎng)期的努力，并于1993年12月15日簽署烏拉圭回合最后文件時(shí)，將《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》正式列入最后文件的附件。

二、《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》內(nèi)容簡(jiǎn)介

原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議由前言、四個(gè)部分(9個(gè)條款)和兩個(gè)附錄構(gòu)成。第一部分是定義與適用范圍;第二部分是關(guān)于實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定，涉及過(guò)渡期和過(guò)渡期后的規(guī)定;第三部分是通知、審查、協(xié)商和爭(zhēng)端解決的程序安排;第四部分是原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)，附錄一是有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會(huì)的內(nèi)容;附錄二是關(guān)于優(yōu)惠的原產(chǎn)地規(guī)則的共同宣言。具體內(nèi)容包括如下：

(一)定義與適用范圍

1、原產(chǎn)地規(guī)則的定義

原產(chǎn)地規(guī)則是指任何成員方為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)行的普遍適用的法律、法規(guī)和行政管理決定，且此種原產(chǎn)地規(guī)則與導(dǎo)致授予超出《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第一條的關(guān)稅優(yōu)惠的契約性或自治性貿(mào)易體制無(wú)關(guān)。

2、原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍

它包括所有非優(yōu)惠的商業(yè)政策措施，如1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第一、二、三、十一和十三條下的最惠國(guó)待遇;第六條的反傾銷和反補(bǔ)貼稅;第十九條的保障措施;第九條的原產(chǎn)地標(biāo)記要求;任何歧視性的數(shù)量限制或關(guān)稅配額。此外，還包括為政府采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)而使用的原產(chǎn)地規(guī)則。

(二)協(xié)議的實(shí)施程序

為使各成員方的現(xiàn)行的原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)起來(lái)，原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議對(duì)協(xié)調(diào)的目標(biāo)與原則、協(xié)調(diào)的過(guò)渡期以及管理機(jī)構(gòu)等作了規(guī)定。