一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵及其演進(jìn)

“秩序”(Order)這一術(shù)語(yǔ)從法律上講是指體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)某種程度上一致性、連續(xù)性和確定性，是調(diào)整人類事務(wù)的各種規(guī)則的總和。所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是指在世界范圍內(nèi)建立起來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系與制度的總和，是使世界經(jīng)濟(jì)作為有內(nèi)在聯(lián)系和相互依存的整體進(jìn)行有規(guī)律地發(fā)展與變化的運(yùn)行機(jī)制。

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的提出及其演進(jìn)

二戰(zhàn)之后，在1947年以美英為首召開(kāi)的布雷頓森林會(huì)議上，簽定了《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》、《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行協(xié)定》以及《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》，由此在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際金融領(lǐng)域形成了國(guó)際性的制度安排，這三大協(xié)定構(gòu)成了戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基本法律框架，但其本身主要反映了以美英為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和要求，是殖民主義時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，無(wú)法反映二戰(zhàn)以后國(guó)際形勢(shì)的深刻變化。

二戰(zhàn)以后國(guó)際社會(huì)政治格局發(fā)生顯著變化，一大批殖民地國(guó)和附屬國(guó)紛紛擺脫殖民統(tǒng)治而成為政治上獨(dú)立的新興主權(quán)國(guó)家。但是，舊的經(jīng)濟(jì)格局并沒(méi)發(fā)生明顯變化，原有的殖民主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和垂直分業(yè)狀況仍然使新興國(guó)家無(wú)法擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的控制，嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，因此發(fā)展中國(guó)家面臨著改革和破除舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的歷史使命。所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序是指“在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中促使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)反映舊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改變?！弊钤缣岢鰢?guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序概念的是阿根廷著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞-爾。**維什(RaulPrebish)，他提出的“中心-外圍論”(Centre-peripheryDoctrine)主張外圍國(guó)家要發(fā)展，就要從各個(gè)方面打破這種不合理的中心-外圍結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。1955年4月召開(kāi)的亞非會(huì)議第一次提出了要求變革舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的呼聲。1964年8月不結(jié)盟國(guó)家第二屆首腦會(huì)議上首次提出建立“新秩序”的口號(hào)。在第三屆不結(jié)盟國(guó)家首腦會(huì)議上，建立“新秩序”的綱領(lǐng)大體形成。隨著建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的浪潮日益風(fēng)起云涌，在發(fā)展中國(guó)家的努力斗爭(zhēng)下，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1974年5月相繼通過(guò)了《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》(以下簡(jiǎn)稱《宣言》)和《建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的行動(dòng)綱領(lǐng)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)綱領(lǐng)》)?！缎浴泛汀缎袆?dòng)綱領(lǐng)》確立了建立主權(quán)平等、公平互利的新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基本目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)。1974年12月，大會(huì)又通過(guò)了《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)憲章》(以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)憲章》)。這些文件的通過(guò)，為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序奠定了政治和法律基礎(chǔ)。