根據(jù)《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)等的規(guī)定,海關(guān)行政處罰有以下幾種:
一、警告
海關(guān)警告,是海關(guān)向海關(guān)行政違法的當(dāng)事人提出譴責(zé)和告誡,使其認(rèn)識(shí)到自身行為的違法性,以后不再重犯的處罰。警告屬于申誡罰,是國(guó)家對(duì)當(dāng)事人的違法行為正式作出的一種否定性評(píng)價(jià)。警告的影響主要是給當(dāng)事人形成一定的心里壓力,造成名譽(yù)的損失,面對(duì)不利的社會(huì)輿論環(huán)境。
警告是所有行政處罰種類(lèi)種最輕的一種,適用于那些違法行為較輕、危害程度不大的違法行為。在許多違法行為責(zé)任的階梯性設(shè)定中,警告是作為最低的一個(gè)處罰階梯。警告既可以單獨(dú)適用,也可以與其他行政處罰種類(lèi)相配合適用。
警告屬于一種無(wú)裁量幅度的處罰種類(lèi)。
二、罰款
海關(guān)罰款是指海關(guān)強(qiáng)迫違法的當(dāng)事人繳納一定的金額,通過(guò)使其在經(jīng)濟(jì)上受到損失,警示其今后不再發(fā)生違法行為。
罰款是海關(guān)行政處罰適用中比較普遍,適用頻率較高的處罰種類(lèi)。這也是和海關(guān)行政違法行為多涉及經(jīng)濟(jì)利益有關(guān),例如,走私一般都是一種牟利行為,剝奪當(dāng)事人一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,正是擊中其要害的一種處罰手段,以警士其今后不犯。
罰款屬于一種帶有自由裁量的處罰種類(lèi)。法律、行政法規(guī)在設(shè)定或規(guī)定處罰的同時(shí),一般作出了處罰幅度的規(guī)定。對(duì)處罰幅度的規(guī)定有兩種方式:(1)直接規(guī)定具體限額范圍,例如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定:“走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物的,沒(méi)收走私貨物及違法所得,可以并出100萬(wàn)元以下罰款。”此處,就直接設(shè)定了100萬(wàn)元的最高處罰限額。(二)與違法行為的危害相關(guān)聯(lián),例如《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第九條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定:“偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理,走私依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品的,沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得,可以并處偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款?!边@里罰款的數(shù)額與走私分子偷逃的稅款相關(guān)聯(lián),一般偷逃稅款越多處罰越重。這種處罰設(shè)定較好地體現(xiàn)了“過(guò)罰相當(dāng)”原則。
另外,從罰款處罰本身來(lái)講,它往往也是可以選擇的。從海關(guān)目前的罰款條款規(guī)定來(lái)看,一般是作“可以并處……罰款”的規(guī)定。所以,罰款經(jīng)常和其他處罰種類(lèi)配合使用,海關(guān)可以根據(jù)具體案情,作出處罰決定或者不處罰決定。
三、沒(méi)收
沒(méi)收處罰是海關(guān)依法將違法當(dāng)事人的非法進(jìn)出境的貨物、物品以及違法行為人的違法所得收歸公有的處罰。沒(méi)收包括兩部分:一是沒(méi)收走私貨物等非法財(cái)產(chǎn);二是沒(méi)收違法所得。
沒(méi)收屬于一種無(wú)自由裁量的處罰種類(lèi)。凡是查證的非法財(cái)產(chǎn)和違法所得應(yīng)當(dāng)全部沒(méi)收。確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)沒(méi)收的,也要追繳相當(dāng)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的等價(jià)價(jià)款。
海關(guān)應(yīng)予沒(méi)收的非法財(cái)產(chǎn)主要有:走私貨物、物品、運(yùn)輸工具,進(jìn)出境環(huán)節(jié)查獲的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物、物品;當(dāng)事人非法持有的“紅油”、“三無(wú)船舶”、“無(wú)進(jìn)口證明的汽車(chē)”等。
“違法所得”是指違法行為人實(shí)施走私行為、違規(guī)行為,以及其他應(yīng)由海關(guān)予以行政處罰的行為所獲得的違法收益。它屬于違法行為的不當(dāng)?shù)美?。違法者不應(yīng)當(dāng)通過(guò)違法行為獲利,這既是人們的普遍價(jià)值觀(guān)念,也是法律的一種原則。所以,海關(guān)對(duì)任何違法行為只要有違法所得的,都應(yīng)當(dāng)沒(méi)收。
沒(méi)收和罰款都屬于財(cái)產(chǎn)罰的種類(lèi),有時(shí)他們的客觀(guān)表現(xiàn)形式是相同的。例如,當(dāng)海關(guān)沒(méi)收違法當(dāng)事人的違法所得時(shí),在執(zhí)行中可能和罰款的執(zhí)行并無(wú)區(qū)別,都是要求當(dāng)事人交付一定的貨幣。但它們?cè)诜缮洗嬖趦牲c(diǎn)本質(zhì)的區(qū)別:(1)罰款處罰的對(duì)象事人:而沒(méi)收更針對(duì)非法貨物和非法財(cái)產(chǎn)本身。也就是說(shuō),罰款肯定是非法當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn),而沒(méi)收就不一定。例如,沒(méi)收走私貨物,在很多案件中,走私分子走私他人的財(cái)產(chǎn),這些財(cái)產(chǎn)便作為走私貨物被沒(méi)收,而不論此前是否為走私分子所有;再如,沒(méi)收多次走私的運(yùn)輸工具,有的走私分子多次利用他人的船只進(jìn)行走私,那么海關(guān)有人不論船只的所有人是否為走私分子而對(duì)船只予以沒(méi)收。(2)罰款一般需要由違法分子在其合法財(cái)產(chǎn)中進(jìn)行支付,使剝奪當(dāng)事人對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán);而沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)帶有“非法”性質(zhì),所以,一般認(rèn)為剝奪的是當(dāng)事人對(duì)非法財(cái)產(chǎn)的占有。
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