海關估價制度是指一國在實施從價征收關稅時,由海關根據(jù)國家的規(guī)定,確定進口商品完稅價格，并以海關估定的完稅價格作為計征關稅的基礎的一種制度。但是,海關估價若被濫用，人為地高估進口商品的價格，無疑就增加了進口商的稅收負擔，對商品進口形成了障礙。美國的美國“售價制”的特殊估價標準使焦油產品、膠底鞋類、蛤肉罐頭和毛手套等商品的國內售價很高，從而使這些商品進口稅收負擔大大增加。

海關估價制度的分類

海關估價制度有廣義和狹義之分，廣義的海關估價制度是由參加海關估價的主體、海關估價活動和海關估價作業(yè)程序三部分構成的法律制度。

其中包括三方面內容：(1)對進出境貨物的人員或納稅義務人的權利義務和海關的權利義務等的有關規(guī)范;(2)估價的準則，即限定在什么情況或條件下的價格才能作為海關估價的價格或價格依據(jù)、估價的方法、海關審定價格的辦法等具體業(yè)務操作規(guī)程;(3)為了保證估價工作的順利進行的各種管理措施或執(zhí)行程序，如價格申報、交驗單證、申報時間地點等手續(xù)制度，對估價爭議的解決、違章處理等一系列的規(guī)章制度。

狹義海關估價制度是指海關估價準則、估價方法和海關估價的具體操作規(guī)程等規(guī)定。

海關估價制度的關鍵

海關估價制度的關鍵是估價準則。因為估價準則不同，估價方法就不同，價格制度也就不同。比如，以CIF為估價基礎審定的完稅價格就要大于以FOB為基礎審定的完稅價格，如果兩者稅率相同，前者應征的關稅稅額要大于后者，這樣，前者的實際關稅水平就要高于后者。另外，稅率的變動比較敏感，而改變估價的方法卻不易被發(fā)現(xiàn)，也很難證明其對關稅影響的程度，所以海關估價對征收關稅所產生的影響，比起單純地降低或提高稅率具有更大的隱蔽性。

海關估價制度對貿易的重要性

所謂海關估價制度，指的是進口國海關當局對進口貨物的貨價進行估算，并以此價格作為計算應付關稅稅款基礎的制度。

關稅最基本的種類是從價稅(例如，進口產品價值的20%)或從量稅(例如，每公斤或每升2美元〉。對于某些商品，還征收復合或混合稅，既按從價稅又按從量稅征收(例如，價值的10%+每公斤2美元)。

國際上，大多數(shù)國家按照從價稅的方式課征關稅。征收從價稅，大致有以下三方面的原因：第一，由于從價稅是按照貨物的價值計算的，使用從價稅可以較容易地估算出應得多少財政收入。第二，由于從價稅對低價產品所課征的關稅額，低于對高價產品的關稅額，從價稅比從量稅更公平一些。例如，從量稅為1升/2美元,對于價值2美元一瓶的廉價酒來說，稅率為100%;而對于價值20美元一瓶的高價酒而言，只相當于10%的稅率。10%的從價稅對于較廉價的酒的稅賦為0.2美元，較昂貴的酒的稅賦為2美元。第三，在國際關稅減讓談判當中，以從價稅為基礎容易比較各國的關稅水平及談判關稅減讓。