在知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天，著作權(quán)也變得越來越重要。那么，在中國，著作權(quán)的保護(hù)制度是怎樣的呢?它又是如何保護(hù)人民的著作權(quán)的呢?下面便由律霸來為大家介紹。

我國著作權(quán)法是1991年6月1日正式施行的，從起草到頒布用了十年的時(shí)間，從一開始就顯示了立足我國國情和起點(diǎn)高的特點(diǎn)。十年來，這部法律的實(shí)施，對保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，激發(fā)知識界的創(chuàng)新精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化藝術(shù)的繁榮，都發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，新問題、新情況也不斷出現(xiàn)，對著作權(quán)法修訂已是大勢所趨。2001年10月27日通過并頒布的《著作權(quán)法》修正案正是基于這種形勢發(fā)展需要而出臺(tái)的。

著作權(quán)法從頒布到修訂也是歷經(jīng)十年，其間有兩個(gè)修正案提出。1998年12月，國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提出著作權(quán)法修正案，常委會(huì)進(jìn)行了初審，1999年6月又將該法議案撤回，在2000年 11月又重新提出一個(gè)修正案送常委會(huì)再審。對一部法律草案提出后又撤回而后又提出的情況并不多見，這種曲折所帶來的積極成果，就是使這部法律經(jīng)過反復(fù)研究與修改，達(dá)到了國內(nèi)外都比較滿意的水平，極大地優(yōu)化了“入世”后我國知識產(chǎn)權(quán)的法制環(huán)境。

這次著作權(quán)法修改的具體內(nèi)容涉及四個(gè)方面：一是調(diào)整了對權(quán)利的限制，提高了對我國著作權(quán)人的保護(hù)水平，解決了著作權(quán)法上的“超國民待遇”問題;二是完善了著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容，加強(qiáng)了對高新技術(shù)條件下的著作權(quán)保護(hù);三是規(guī)定了著作權(quán)集體管理制度;四是加大對侵犯著作權(quán)行為行政執(zhí)法和司法審判力度。本文擬結(jié)合后兩方面對我國著作權(quán)的保護(hù)制度作一分析。

一、引入著作權(quán)集體管理制度，方便著作權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利，進(jìn)一步與國際著作權(quán)制度接軌

著作權(quán)歸著作權(quán)人，著作權(quán)應(yīng)由著作權(quán)人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人行使，修改前的著作權(quán)法第四條第二款就是這樣規(guī)定的：“著作權(quán)人行使著作權(quán)，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益”。著作權(quán)法修改后，在這方面增加了集體管理組織的規(guī)定：“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。”“著作權(quán)集體管理組織是非營利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配，以及對其監(jiān)督和管理由國務(wù)院另行規(guī)定 ?！庇纱藯l我們可以明確，著作權(quán)集體管理組織得到授權(quán)后，可以以自己的名義幫助權(quán)利人實(shí)現(xiàn)著作權(quán)或權(quán)利人著作權(quán)受侵犯后代行救濟(jì)權(quán)。

著作權(quán)集體管理是指眾多的作者通過一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，即著作權(quán)集體管理組織共同行使他們的權(quán)利。在西方，著作權(quán)集體管理制度已有200多年的發(fā)展歷史。發(fā)達(dá)國家在這方面已有數(shù)十年甚至上百年的經(jīng)驗(yàn)。我國1990年著作權(quán)法制定時(shí)，就有專家提出將集體管理組織寫進(jìn)，鑒于當(dāng)時(shí)許多人對這個(gè)組織不夠了解，且我國又缺少相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，故未寫入。但在實(shí)踐領(lǐng)域，相繼出現(xiàn)一些對某一方面著作權(quán)進(jìn)行集體管理的組織，如1992年成立的中國音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)，1998年成立的中國版權(quán)保護(hù)中心，均在各自領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。

修改后的著作權(quán)法規(guī)定了權(quán)利體系完善的著作權(quán)，體現(xiàn)于著作權(quán)法第十條。這些權(quán)利中，有些由著作權(quán)人自己行使，如發(fā)行權(quán)、改編權(quán)、展覽權(quán)等;但有些權(quán)利著作權(quán)人無法或很難控制，如復(fù)制權(quán)。我國著作權(quán)法規(guī)定了報(bào)刊轉(zhuǎn)載等形式的作品使用制度，一旦作品在大范圍內(nèi)被多次轉(zhuǎn)載，其作者獲得稿酬權(quán)利是很難得以有效保護(hù)的;再如音樂作品的廣播權(quán)，作者不可能知悉所有播放其作品的電臺(tái)、電視臺(tái)，其相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)也難以實(shí)現(xiàn)，等等。對此，在知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)達(dá)的國家，作者往往通過著作權(quán)集體管理組織來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，由集體管理組織代表作者去履行義務(wù)許可、收取費(fèi)用，已成為行之有效的管理作者權(quán)利的手段。在這次著作權(quán)法修訂中，對著作權(quán)集體管理制度作出原則性的規(guī)定，在立法上是一大進(jìn)步。

通過專業(yè)性集體管理組織來行使著作權(quán)或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，對權(quán)利人來說，可節(jié)約權(quán)利實(shí)現(xiàn)或救濟(jì)的成本，使權(quán)利得到充分的維護(hù);對國家而言，也便于實(shí)施著作權(quán)管理，同時(shí)與世界知識產(chǎn)權(quán)制度接軌;從整個(gè)社會(huì)來看，有利于維護(hù)權(quán)利人的創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，促進(jìn)科技文化進(jìn)步。

二、擴(kuò)大行政處罰范圍和行政處罰種類，強(qiáng)化著作權(quán)行政管理部門行政執(zhí)法力度

對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，中國知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定了司法保護(hù)和行政保護(hù)的“雙軌制”[2]。有人主張?jiān)谥R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，應(yīng)強(qiáng)化司法保護(hù)，淡化行政保護(hù)，以防止行政力量對知識產(chǎn)權(quán)的過多干預(yù)[3]。但是，知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)量多、影響大、專業(yè)性強(qiáng)，全通過司法解決是困難的，而行政保護(hù)具有速度快、程序簡便的特點(diǎn)，能及時(shí)處理糾紛，節(jié)約成本;并且行政保護(hù)具有主動(dòng)性，對維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)法律秩序、促進(jìn)公平競爭起著十分重要的作用;再者，國際知識產(chǎn)權(quán)組織也承認(rèn)并支持對知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)，故修改后的專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法均規(guī)定了行政保護(hù)，并且予以強(qiáng)化，在著作權(quán)法修改中主要體現(xiàn)于以下兩個(gè)方面：

1、擴(kuò)大行政處罰范圍

與原著作權(quán)法第四十六條比較可以看出，修改后的著作權(quán)法新增了以下行政處罰情形(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)：(1)未經(jīng)著作權(quán)人許可，即使不以營利為目的，向公眾傳播著作權(quán)人的作品，也可給予行政處罰，并且這種傳播方式不限于復(fù)制、發(fā)行，還包括表演、放映、廣播、匯編以及通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播等方式;(2)未經(jīng)表演者許可，復(fù)制、發(fā)行錄有其表演的錄音、錄像制品，或通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其表演的，或者未經(jīng)錄音錄像者同意，通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其制作的錄音、錄像制品的;(3)未經(jīng)著作權(quán)人或與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人許可，故意避開或者破壞權(quán)利人為其作品、錄音錄像制品等采取的保護(hù)著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的技術(shù)措施的，或者故意刪除或改變作品、錄音錄像制品等的權(quán)利管理電子信息的;(4)制作、出售假冒他人署名的作品的，且不限于美術(shù)作品。由此我們可以看出，行政處罰在著作權(quán)領(lǐng)域所涉程度和廣度均得以加強(qiáng)，這一方面是基于著作權(quán)客體范圍的發(fā)展變化，新的權(quán)利客體需要行政救濟(jì);另一方面也是考慮到當(dāng)前盜版活動(dòng)猖獗，雖經(jīng)多年整治，仍未遏制其泛濫勢頭，且這越來越嚴(yán)重影響到我國的國際聲譽(yù)，不利于我國與世界知識產(chǎn)權(quán)的交流，需要發(fā)揮行政機(jī)關(guān)主動(dòng)、迅速的執(zhí)法作用。

2、擴(kuò)大行政處罰范圍

原著作權(quán)法規(guī)定的行政處罰種類主要是沒收非法所得和罰款;修改后，新增了沒收、銷毀侵權(quán)復(fù)制品及沒收用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備等，即除侵權(quán)所得外，侵權(quán)制品及實(shí)施侵權(quán)行為的資料也予以沒收，這一方面增強(qiáng)了處罰色彩，在一定程度上也可消除侵權(quán)人后續(xù)侵權(quán)行為發(fā)生的可能性，能收到較好的打擊效果。

三、完善司法程序，采用過錯(cuò)推定原則，規(guī)定法定賠償制度

1、 規(guī)定了臨時(shí)保護(hù)措施

為及時(shí)制止侵權(quán)行為，保存有可能的證據(jù)，為認(rèn)定侵權(quán)打下基礎(chǔ)，WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議要求成員國司法當(dāng)局采取及時(shí)有效的臨時(shí)措施，如臨時(shí)禁令、證據(jù)保全措施等，這也是英美法系、大陸法系國家的普遍做法。

我國現(xiàn)行法律制度中，侵權(quán)構(gòu)成應(yīng)具備“有損害后果存在”的要件，因此，在立法中不存在對即將發(fā)生的侵權(quán)的司法救濟(jì)，也不存在針對此類行為所采取的臨時(shí)禁令措施。民事訴訟法第74條規(guī)定：在證據(jù)可能或以后難以取得的情況下，訴訟參與人可以向法院申請證據(jù)保全，法院也可以主動(dòng)采取保全措施。但這種措施只有在有關(guān)實(shí)體爭議的訴訟中采取?；诖?，在以往的著作權(quán)司法實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生由于沒有及時(shí)采取措施，致使侵權(quán)行為不能及時(shí)制止，侵權(quán)證據(jù)滅失，侵務(wù)人得不到應(yīng)有處罰、權(quán)利人得不到應(yīng)有保護(hù)的后果，削弱了司法保護(hù)力度。著作權(quán)法修改后，增加訴前禁止令、財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的規(guī)定，突破了傳統(tǒng)侵權(quán)構(gòu)成理論，是立法上的又一重大進(jìn)步，這樣可避免侵權(quán)行為的進(jìn)一步發(fā)生和擴(kuò)大;及時(shí)保全和固定侵權(quán)證據(jù)，便于法院查明案件;有力維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

2、確立過錯(cuò)推定的歸責(zé)原則

我國民事訴訟舉證責(zé)任原則是“誰主張，誰舉證”，按此規(guī)定，在著作權(quán)領(lǐng)域，如果權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，提起訴訟后權(quán)利人要提出證據(jù)證明侵權(quán)人侵犯了自己的權(quán)利。但著作權(quán)侵權(quán)行為有自己的特點(diǎn)，侵權(quán)行為數(shù)量上日益增多，方式上越來越專業(yè)化，領(lǐng)域涉及也越來越廣，這給被侵權(quán)人舉證帶來相當(dāng)大困難。如著作權(quán)人要訴數(shù)年來久治不除的盜版行為，就要舉證證明成立盜版行為。但事實(shí)上，盜版行為被權(quán)利人發(fā)現(xiàn)后，盜版行為人往往不提供盜版制品的來源，以各種借口來掩蓋盜版制品的非法性，權(quán)利人僅憑自己的力量是很難舉出有力反證的，這種舉證責(zé)任的分配給侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定帶來相當(dāng)大的難度，同時(shí)也易使權(quán)利人在主張自己權(quán)利時(shí)存在畏難情緒，怕無功而返，甚至搭上一筆不小的訴訟費(fèi)用。這種對權(quán)利人不利的局面在著作權(quán)法修改后得以扭轉(zhuǎn)。修改后的著作權(quán)法第五十二條規(guī)定：“復(fù)制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權(quán)的，復(fù)制品的發(fā)行者或者電影作品或者以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品、計(jì)算機(jī)軟件、錄音錄像制品的出租者不能證明其發(fā)行、出租的復(fù)制品有合法來源的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?！痹摋l采用了倒置的舉證責(zé)任，要求復(fù)制品或其他制品的出版者、制作者、發(fā)行者以及出租者在其利用制品時(shí)，必須履行注意義務(wù)，確保其行為的合法性，否則就有可能承擔(dān)法律責(zé)任。著作權(quán)法所確立的過錯(cuò)推定原則，對著作權(quán)的實(shí)施，對完善著作權(quán)糾紛訴訟制度具有重要意義。

3、細(xì)化賠償規(guī)定，增加法定賠償數(shù)額

修改前的著作權(quán)法對賠償問題僅作出原則性規(guī)定，修改后予以細(xì)化。著作權(quán)法第四十八條列出了幾種賠償數(shù)額確定方法：(1)按權(quán)利人的實(shí)際損失賠償;(2)按侵權(quán)人的違法所得賠償;(3)按法定賠償數(shù)額賠償。法定賠償數(shù)額確立后，即使權(quán)利人的實(shí)際損失和侵權(quán)人違法所得難以確定，人民法院仍可以根據(jù)侵權(quán)行為的社會(huì)影響、侵權(quán)情節(jié)、侵權(quán)范圍等，在法律規(guī)定的限額內(nèi)判令侵權(quán)人予以判賠，避免了過去那種“贏了官司輸了錢”的尷尬局面，將對權(quán)利人的保護(hù)提高到了一個(gè)新的水平，符合國際通行做法。同時(shí)，該制度的確立，也豐富了我國民事賠償制度。

著作權(quán)的修訂不是一勞永逸的，但我國現(xiàn)有的這些制度，一般都是能夠滿足時(shí)代的要求，能夠?yàn)閺V大人民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的司法保障。如果您想在具體了解這些內(nèi)容，請咨詢律霸的在線律師，他們將為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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