多哈回合中金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的談判于2000年初就開始了,早于其他領(lǐng)域,但由于各成員在利益和關(guān)鍵議題上存在較大分歧,加之受到其他談判議題的嚴(yán)重干擾,談判舉步維艱。因此,直至目前WTO金融服務(wù)領(lǐng)域談判并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
金融服務(wù)貿(mào)易談判的主要議題有七項(xiàng),包括金融服務(wù)業(yè)的市場開放、金融e化(e-finance)等議題,但根據(jù)會(huì)員近年談判的重點(diǎn)及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域討論的相關(guān)議題,可將金融服務(wù)貿(mào)易議題歸納為“市場開放”和“GATS規(guī)則”兩大部分。
(一)金融市場開放和金融自由化
多哈回合謀求各成員國通過不斷的談判進(jìn)一步開放金融市場和推動(dòng)金融自由化,但在談判中,發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家意見大多相左。
多數(shù)發(fā)達(dá)成員希望借此輪談判尋求更深、更廣的市場開放和金融自由化,擴(kuò)大其對(duì)發(fā)展中成員的金融市場準(zhǔn)入。例如,美國、歐盟等發(fā)達(dá)成員認(rèn)為金融服務(wù)談判目標(biāo)應(yīng)鎖定為改善進(jìn)一步自由化承諾,提議金融服務(wù)要取得根本性的自由化,應(yīng)取消對(duì)金融服務(wù)提供的各種市場準(zhǔn)入、國民待遇、業(yè)務(wù)內(nèi)容的限制和歧視待遇,還提及了金融e化、海運(yùn)保險(xiǎn)、能源保險(xiǎn)自由化等新議案。在WTO限定的時(shí)間內(nèi)(即截至2006年2月28日),成員共向WTO提出20份諸邊要價(jià),主要集中在美歐等發(fā)達(dá)成員關(guān)心的金融等部門。
發(fā)展中成員則提出,如果不考慮它們特別的發(fā)展要求和執(zhí)行上的困難,將很難做出進(jìn)一步的金融市場準(zhǔn)入承諾。例如,東盟由于1997年的亞洲金融危機(jī)而不愿意做出更多減讓,它們還要求建立緊急保障措施(EmergencySafeguardMeasures)條款以保護(hù)它們的金融業(yè)免受開放市場帶來的嚴(yán)重?fù)p害。印度基于更謹(jǐn)慎的自由化進(jìn)程的選擇,不在外國服務(wù)提供者的數(shù)量限制以及商業(yè)存在限制方面做出改善。因此,截至2008年3月28日,151個(gè)WTO成員中僅有96個(gè)成員提交74份服務(wù)業(yè)開放最初出價(jià)單,提交率僅為63.5%。修正出價(jià)單方面,更是只有60個(gè)成員提出33份清單,提交率只占151個(gè)成員國的39.7%,而且金融市場開放承諾的品質(zhì)不佳。根據(jù)成員國向WTO提交的最初出價(jià)單可以看出,包括發(fā)達(dá)成員在內(nèi)各成員對(duì)金融市場開放的出價(jià)水平并不高,大部分出價(jià)只是對(duì)目前國內(nèi)金融市場開放現(xiàn)狀的描述,并非真正的減讓。
(二)金融規(guī)則
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